ИПОТЕКА

Глава 1.  Общие положения

Статья 1.  Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

градостроительная деятельность – деятельность в области территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и строительства объектов недвижимости, осуществляемая органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

территориальное планирование – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по подготовке и принятию правовых актов территориального планирования;

правовые акты территориального планирования – правовые акты органов государственной власти или правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие в пределах их компетенции положения о развитии территорий, границах территориальных зон, местах размещения объектов для государственных и муниципальных нужд;

градостроительное регулирование – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по обеспечению подготовки и утверждению документации по планировке территории, а также деятельность органов местного самоуправления по подготовке, принятию и применению правил землепользования и застройки;

градостроительная документация по планировке территории (документация по планировке территории) – документация об установлении линий градостроительного регулирования посредством проектов планировки, проектов межевания, совмещенных проектов планировки и межевания, проектов застройки территории;

зонирование территорий – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по установлению, изменению границ категорий земель, территориальных зон в составе правовых актов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

правила землепользования и застройки – нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие описание процедур землепользования и застройки, карту (карты) правового зонирования территории муниципальных образований, описание градостроительных регламентов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости применительно к территориальным зонам, обозначенным на карте (картах) правового зонирования;

правовое зонирование — деятельность органов местного самоуправления по подготовке и принятию правил землепользования и застройки;

территориальные зоны – части территорий муниципальных образований, границы, целевое функциональное назначение и ограничения использования которых определены правовыми актами территориального планирования муниципальных образований, а также части территорий муниципальных образований, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и градостроительные регламенты разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости;

градостроительный регламент разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (градостроительный регламент) – содержащееся в правилах землепользования и застройки описание видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, их предельных (минимальных и/или максимальных) параметров, а также ограничений использования объектов недвижимости, расположенных в пределах территориальных зон, обозначенных на карте (картах) правового зонирования;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости – использование земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой такие объекты расположены, а также сервитутами;

план земельного участка – документ, утвержденный в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и содержании прав разрешенного использования спланированного земельного участка, используемый для: подготовки кадастрового плана земельного участка, принятия решений о предоставлении гражданам и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка для государственных и муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства;

спланированный земельный участок – земельный участок, применительно к которому утвержден план земельного участка;

линии градостроительного регулирования – линии, устанавливаемые посредством документации по планировке территории на основе правовых актов территориального планирования, правил землепользования и застройки, технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, включающие красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования недвижимости;

красные линии – линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки, совмещенных проектов планировки и межевания и обозначают границы земельных участков общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) и линейных объектов (включая магистральные трубопроводы, внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения);

линии регулирования застройки – линии, которые устанавливаются посредством документации по планировке территории или фиксируются в такой документации с использованием содержащихся в градостроительных регламентах параметров, обозначающие отступы фронта застройки от красных линий;

технические регламенты по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости – обязательные экологические, санитарно-эпидемиологические, градостроительные требования в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, установленные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации, которые являются обязательными при подготовке правовых актов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, проектной документации, осуществлению строительства;

проектирование объектов недвижимости – деятельность физических и юридических лиц по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции;

строительная деятельность – деятельность физических и юридических лиц по созданию, изменению (в том числе путем сноса и реконструкции) объектов недвижимости – зданий, строений, сооружений, их частей, осуществляемая на основе разрешений на строительство и завершаемая приемкой объектов в эксплуатацию;

реконструкция – вид строительной деятельности, осуществляемой применительно к зданиям, строениям, сооружениям, их частям с целью преемственного изменения их параметров – высоты, этажности, площади (с изменением или без изменения существующего назначения), а также изменения одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости (с изменением параметров);

разрешение на строительство – документ, предоставляемый органами местного самоуправления лицам, имеющим права на земельные участки, подтверждающий соответствие утвержденной в установленном порядке проектной документации красным линиям – применительно к линейным объектам и градостроительным регламентам – применительно ко всем иным объектам;

акт приемки – документ, предоставляемый органами местного самоуправления лицам, имеющим права на земельные участки, удостоверяющий, что строительная деятельность выполнена и завершена в соответствии с разрешением на строительство, являющийся основанием для государственного учета вновь созданных, преобразованных объектов недвижимости в порядке, установленном законодательством;

застройщик – физическое или юридическое лицо, включая органы государственной власти и местного самоуправления, обладающее правами на земельный участок и обеспечивающее действия по подготовке проектной документации, получению разрешения на строительство, осуществлению строительства, приемке построенного, реконструированного объекта в эксплуатацию, государственному учету объекта и государственной регистрации прав собственности на этот объект.

Статья 2.  Основные принципы законодательства

о градостроительной деятельности

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты в целях создания благоприятных условий жизнедеятельности человека основываются на следующих принципах :

- взаимосогласованность норм законодательства о градостроительной деятельности, земельного, лесного, водного, иных отраслей законодательства;

- обеспечение устойчивого развития территорий и населенных пунктов на основе комплексных действий в сфере территориального планирования и градостроительного регулирования;

- обеспечение сбалансированного соотношения государственных, общественных, частных интересов в градостроительной деятельности;

- обеспечение свободной градостроительной деятельности физических и юридических лиц в пределах, установленных законодательством;

- обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства при осуществлении градостроительной деятельности;

- установление процедур согласования государственных, общественных и частных интересов в градостроительной деятельности;

- установление процедур участия граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности, гарантированность беспрепятственного доступа к такому участию;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за осуществление и обеспечение деятельности в области территориального планирования и градостроительного регулирования;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, за несоответствие правовых актов и документации в сфере градостроительной деятельности техническим регламентам;

- полное возмещение вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам нарушением законодательства о градостроительной деятельности;

- страхование ответственности участников градостроительной деятельности перед третьими лицами при проектировании и строительстве объектов недвижимости.

Статья 3.  Законодательство о градостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие градостроительные отношения, не могут противоречить настоящему Кодексу.

3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности не могут противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

5. Если международным договором Российской Федерации в области градостроительной деятельности установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

Статья 4.  Отношения, регулируемые законодательством

о градостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному регулированию, подготовке проектной документации, строительству и реконструкции объектов недвижимости (градостроительные отношения).

2. Отношения по землеустройству регулируются законодательством о градостроительной деятельности в той мере, в какой данные отношения не урегулированы земельным законодательством.

3. Отношения, связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства объектов недвижимости, предупреждению и ликвидации вредных последствий природного и техногенного характера в градостроительной деятельности, регулируются законодательством о градостроительной деятельности в той мере, в какой данные отношения не урегулированы законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательством о безопасности.

4. К градостроительным отношениям в закрытых административно-территориальных образованиях и в пределах особых экономических зон применяются нормы настоящего Кодекса, если иное не установлено законодательством о закрытых административно-территориальных образованиях и об особых экономических зонах.

5. К градостроительным отношениям применяются нормы водного законодательства, лесного законодательства, законодательства об охране и использовании природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, если эти отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 5.  Объекты градостроительных отношений

Объектами градостроительных отношений являются территория Российской Федерации, части территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, части территорий муниципальных образований, территории населенных пунктов, части территорий населенных пунктов, спланированные и сформированные земельные участки, создаваемые и реконструируемые (преобразуемые) объекты недвижимости.

Статья 6.  Субъекты градостроительных отношений

1. Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции , установленной актами, определяющими статус этих органов.

Глава 2.  Полномочия органов государственной власти Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления в области

градостроительной деятельности

Статья 7.  Полномочия органов государственной власти Российской

Федерации в области градостроительной деятельности

1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:

- принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности;

- принятие правовых актов территориального планирования Российской Федерации, внесение в них изменений и дополнений;

- утверждение черты городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, отображаемой в картографической части правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации, Российской Федерации;

- планирование размещения и обеспечение строительства объектов федерального значения:

а) объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа:

объекты обороны и безопасности;

объекты федеральных энергетических систем;

объекты ядерной энергетики;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи;

б) объектов, размещение которых необходимо для выполнения полномочий Российской Федерации, определенных федеральными законами, но при этом не допускается изъятие земельных участков;

- утверждение границ особо охраняемых природных территорий федерального значения, отображаемых в картографической части правовых актов территориального планирования Российской Федерации;

- утверждение подготовленной на основе правовых актов территориального планирования Российской Федерации документации по планировке территории, определяющей границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для федеральных нужд, а также границы земельных участков для проектирования и строительства объектов федерального значения;

- установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на уровнях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на уровне Российской Федерации;

- установление порядка лицензирования градостроительной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании;

- установление порядка проведения государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты;

— проведение государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты;

- установление порядка осуществления государственного контроля и надзора за строительством особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

— подтверждение соответствия построенных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов проектной документации и техническим регламентам .

2. Российская Федерация вправе принять решение о планировании размещения, проектировании и строительстве особо опасных и технически сложных объектов, не указанных в абзаце 5 пункта 1 настоящей статьи:

- гидротехнические сооружения 1 и 2 классов;

- тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

- линии электропередачи и подстанции напряжением 330 киловольт и выше;

— морские порты, аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800 метров и более, мосты и тоннели длиной более 500 метров;

— иные особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, решения применительно к которым принимает Российская Федерация в соответствии с перечнем, который устанавливается техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Лица, заинтересованные в строительстве указанных в настоящем пункте объектов, могут ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о принятии решений:

- о подготовке соответствующих проектов правовых актов территориального планирования Российской Федерации;

- о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в соответствующие правовые акты территориального планирования Российской Федерации.

Статья 8.  Полномочия органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в области градостроительной деятельности

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:

- принятие законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности;

- принятие правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации, внесение в них изменений и дополнений;

- утверждение границ категорий земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами черты населенных пунктов, отображаемых в картографической части правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- утверждение границ зон сельскохозяйственных угодий (включающих земельные участки, занятые и предназначенные для пашни, сенокосов, пастбищ, залежей, многолетних насаждений — садов, виноградников и других угодий) в границах категорий земель сельскохозяйственного назначения;

- утверждение границ муниципальных образований, отображаемых в картографической части правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- планирование размещения и обеспечение строительства объектов регионального значения:

а) объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа:

автомобильные и железные дороги общего пользования, объекты общего пользования по обслуживанию населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом регионального значения;

объекты инженерно-технической инфраструктуры общего пользования регионального значения;

б) объектов, размещение которых необходимо для выполнения полномочий субъектов Российской Федерации, определенных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, но при этом не допускается изъятие земельных участков;

- утверждение границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, отображаемых в картографической части правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации;

— утверждение подготовленной на основе правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации документации по планировке территории, определяющей границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, а также границы земельных участков для проектирования и строительства объектов регионального значения;

- принятие правовых актов о порядке ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на уровне соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на уровне соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Лица, заинтересованные в строительстве и обеспечении финансирования линейных объектов регионального значения, могут ходатайствовать перед главами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о принятии решений:

- о подготовке соответствующих проектов правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации;

- о подготовке предложений о внесении дополнений и изменений в соответствующие правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Статья 9.  Полномочия органов местного самоуправления в области

градостроительной деятельности

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области градостроительной деятельности относятся:

- принятие актов по вопросам градостроительной деятельности, осуществляемой на территории поселения;

- согласование правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в части соблюдения интересов поселения;

- согласование схемы размещения объектов местного значения;

- подготовка и принятие генерального плана поселения;

- подготовка и принятие правил землепользования и застройки поселения;

- планирование размещения и обеспечение строительства объектов местного значения поселения:

а) объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа:

объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, объекты транспортного обслуживания населения в границах поселения;

б) объектов, размещение которых необходимо для выполнения полномочий органов местного самоуправления поселения, определенных федеральными законами и муниципальными правовыми актами, но при этом не допускается изъятие земельных участков;

- утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, определяющей границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд поселения, а также границы земельных участков для проектирования и строительства объектов местного значения;

- выдача разрешений на строительство и актов приемки построенных, реконструированных объектов в эксплуатацию;

- организация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в поселении.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности относятся:

- принятие актов по вопросам градостроительной деятельности, осуществляемой на межселенной территории муниципального района;

- согласование правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в части соблюдения интересов муниципального района;

- принятие правовых актов территориального планирования муниципального района — схемы размещения объектов местного значения муниципального района;

- принятие правил землепользования и застройки в границах земель промышленности, расположенных на межселенных территориях;

- планирование размещения и обеспечение строительства объектов местного значения муниципального района, в том числе:

а) объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа:

объекты электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, объекты транспортного обслуживания населения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

б) объектов, размещение которых необходимо для выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, определенных федеральными законами и муниципальными правовыми актами, но при этом не допускается изъятие земельных участков;

- утверждение подготовленной на основе схемы размещения объектов местного значения муниципального района, документации по планировке территории, определяющей границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд муниципального района, а также границы земельных участков для проектирования и строительства объектов местного значения муниципального района;

- принятие правовых актов о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальном районе;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на уровне муниципального района.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности относятся:

-  принятие актов по вопросам градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

- согласование правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в части соблюдения интересов городского округа;

- принятие генерального плана городского округа;

- принятие правил землепользования и застройки городского округа;

- планирование размещения и обеспечение строительства объектов местного значения городского округа, в том числе:

а) объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа:

объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в границах городского округа;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, объекты транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

б) объектов, размещение которых необходимо для выполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, определенных федеральными законами и муниципальными правовыми актами, но при этом не допускается изъятие земельных участков;

-   утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, определяющей границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд городского округа, а также границы земельных участков для проектирования и строительства объектов местного значения городского округа;

- выдача разрешений на строительство и актов приемки построенных, реконструированных объектов в эксплуатацию;

-   принятие правовых актов о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городском округе;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городском округе.

Глава 3.  Территориальное планирование

Статья 10.  Назначение территориального планирования и виды правовых

актов территориального планирования

1. Градостроительная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по территориальному планированию направлена на определение в правовых актах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, формирования среды жизнедеятельности населения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения государственных, общественных и частных интересов.

2. Правовые акты территориального планирования в Российской Федерации подразделяются на:

- правовые акты территориального планирования Российской Федерации;

- правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации;

- правовые акты территориального планирования муниципальных образований.

Статья 11.  Правовые акты территориального планирования Российской

Федерации

1. Правовыми актами территориального планирования Российской Федерации являются:

— схемы планирования размещения объектов федерального значения;

- схемы планирования изменения границ земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, земель поселений – городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

Указанные схемы могут подготавливаться в составе одного или нескольких правовых актов.

2. Состав, порядок подготовки, согласования, принятия, а также внесения изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним – постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. Правовые акты территориального планирования Российской Федерации содержат текст решений по территориальному планированию и картографические материалы.

Правовые акты территориального планирования Российской Федерации подлежат опубликованию.

4. Текст решений правового акта территориального планирования Российской Федерации содержит:

- описание целей и задач соответствующего акта по территориальному планированию;

- описание мероприятий и последовательности их выполнений по достижению поставленных целей и задач, план первоочередных мероприятий.

В картографических материалах правового акта территориального планирования Российской Федерации отображаются:

- административные границы субъектов Российской Федерации, иные административные границы;

- границы земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны;

- границы территориальных зон, в пределах которых запрещаются, ограничиваются определенные виды деятельности;

- границы территорий размещения существующих объектов федеральной собственности, федерального значения, предлагаемые зоны резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для федеральных нужд, а также предлагаемые места размещения объектов федерального значения.

5. Для целей согласования проектов правовых актов территориального планирования Российской Федерации подготавливаются обосновывающие материалы.

Обосновывающие материалы содержат текстовую и картографическую части.

Текстовая часть обосновывающих материалов содержит:

- анализ вариантов решения задач территориального планирования;

- характеристики и показатели предлагаемых решений и мероприятий;

- описание и обоснование предложений по начальному этапу их реализации.

Картографическая часть обосновывающих материалов содержит:

-   карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории;

-   проекты карт, содержащие предложения по территориальному планированию и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявляется в процессе согласования и обсуждения проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации.

Карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития и ограничениях использования территории, включают:

- карту существующего использования территории, частей территории Российской Федерации, фиксирующую границы категорий земель, иную информацию об использовании территории (опорный план);

- карты ограничений, учитываемых при территориальном планировании на уровне Российской Федерации: картографические части правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, карты границ зон запрещений и ограничений;

- карту оценки территории для целей размещения объектов федерального значения;

-  иные картографические материалы.

Проекты карт, содержащие предложения по территориальному планированию и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявляется в процессе согласования проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации, включают:

- проект карты с предложениями по изменению границ земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны;

- проект карты с предложениями о зонах резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для федеральных нужд, о местах размещения объектов федерального значения и обоснованиями отсутствия других вариантов размещения указанных объектов;

- иные картографические материалы.

6. Решение о подготовке проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации, а также предложений по внесению в правовые акты изменений и дополнений принимает Правительство Российской Федерации. В таком решении:

- определяется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на подготовку правового акта территориального планирования Российской Федерации;

- устанавливаются сроки работ, определяются иные вопросы организации работ;

- содержится перечень и характеристики объектов федерального значения, для которых подготавливаются предложения о размещении.

Указанное решение подлежит опубликованию.

7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на подготовку правового акта территориального планирования Российской Федерации обеспечивает:

- подготовку проекта правового акта;

-   учет решений, содержащихся в правовых актах территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- проверку проекта правового акта на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- согласование проекта правового акта заинтересованными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации.

8. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на подготовку правового акта территориального планирования Российской Федерации, направляет подготовленный в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи проект правового акта территориального планирования Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.

9. Правительство Российской Федерации в случае наличия предмета согласования, определенного в пункте 13 настоящей статьи, направляет проект правового акта территориального планирования Российской Федерации и обосновывающие материалы к нему в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к территории которых подготовлены предложения по территориальному планированию..

10. Срок процедуры согласования составляет три месяца со дня направления Правительством Российской Федерации проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

11. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется разместить объекты федерального значения, изменить границы категорий земель, организует работу по подготовке в установленные сроки сводного заключения на проект правового акта территориального планирования Российской Федерации, для чего направляет проект правового акта территориального планирования Российской Федерации в органы местного самоуправления.

12. Максимальный срок процедуры согласования проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации органами местного самоуправления составляет один месяц.

Непоступление заключения органа местного самоуправления в установленный срок влечет согласование таким органом местного самоуправления проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации.

13. Предметом согласования проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации является отсутствие других вариантов возможного размещения объектов федерального значения, а также:

- для субъектов Российской Федерации — соблюдение региональных интересов в части учета правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации, рассмотрение предложений по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- для муниципальных образований — соблюдение общественных интересов в части учета правовых актов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, рассмотрение предложений по изменению границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации.

14. Сводное заключение на проект правового акта территориального планирования Российской Федерации, подготавливаемое высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, может содержать согласование либо несогласование с обоснованием причин.

15. Непоступление в срок, определенный пунктом 10 настоящей статьи, в Правительство Российской Федерации сводного заключения от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации влечет согласование таким органом государственной власти субъекта Российской Федерации проекта правового акта территориального планирования Российской Федерации.

16. В случае поступления согласований от всех заинтересованных высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации принимает правовой акт территориального планирования Российской Федерации, который вступает в силу со дня его опубликования.

В случае поступления от одного или нескольких субъектов Российской Федерации сводных заключений, содержащих несогласование с обоснованием причин, Правительств Российской Федерации принимает решение о создании согласительной комиссии, в состав которой включаются представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Максимальный срок работы согласительной комиссия составляет три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет в Правительство Российской Федерации:

- документ о согласовании, а также измененный и дополненный проект правового акта, подготовленный для принятия;

- материалы в виде текстов и карт, характеризующие несогласованные вопросы.

Указанные материалы могут содержать:

- предложения об исключении из проекта правового акта несогласованных вопросов (в том числе путем их фиксации на соответствующей карте) таким образом, что действие правового акта не будет распространяться на эти вопросы до тех пор, пока они не будут согласованы;

- план дальнейших работ по разрешению несогласованных вопросов путем подготовки после вступления в действие правового акта предложений по внесению в него соответствующих изменений и дополнений.

17. На основании материалов согласительной комиссии Правительство Российской Федерации вправе принять правовой акт территориального планирования Российской Федерации либо направить его на доработку.

18. Со дня вступления в силу правового акта территориального планирования Российской Федерации не допускается предоставление в частую собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон, определенных правовым актом территориального планирования Российской Федерации, для будущего размещения объектов федерального значения.

19.   Собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон, определенных правовым актом территориального планирования Российской Федерации, для будущего размещения объектов, необходимых для федеральных нужд, вправе обжаловать в судебном порядке правовой акт территориального планирования Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления такого акта в силу.

20. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования вправе обжаловать в судебном порядке правовой акт территориального планирования Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления такого акта в силу.

21.   В течение одного месяца со дня принятия правового акта территориального планирования Российской Федерации:

-   федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на подготовку такого акта, должен разместить его в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации;

- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен обеспечить условия для открытого доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, всех заинтересованных лиц к информации, содержащейся в указанном акте.

22. Планы реализации решений правовых актов территориального планирования Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу этих актов и должны содержать решения по:

- срокам подготовки документации по планировке территории – совмещенных проектов планировки и межевания, посредством которых определяются, уточняются границы земельных участков для размещения объектов федерального значения, а также зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для федеральных нужд;

- срокам подготовки проектной документации и строительства объектов федерального значения, объектов, необходимых для федеральных нужд, в том числе на зарезервированных для последующего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участках;

- объемам и последовательности финансирования работ по подготовке документации, строительству объектов, а также финансирования затрат на изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, зарезервированных для федеральных нужд, на компенсацию возможного ущерба владельцам объектов недвижимости, вызванного установлением ограничений на их использование в связи с размещением объектов, необходимых для федеральных нужд.

23. Внесение изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном пунктами 6   -  17 настоящей статьи.

Основаниями для обязательного внесения изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования Российской Федерации являются их несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Российской Федерации, решения органов прокуратуры, судебных органов.

Правительство Российской Федерации обязано обеспечить:

- отмену решений по реализации той части правового акта, которая противоречит законодательству;

- внесение изменений и дополнений в правовой акт в течение двух месяцев со дня вступления в силу соответствующих законов, решений.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, высшие государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обращаться в Правительство Российской Федерации с предложениями по внесению изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования Российской Федерации.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие правовые акты территориального планирования Российской Федерации, их согласование и принятие осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для подготовки и принятия актов территориального планирования Российской Федерации.

24.  При отсутствии правовых актов территориального планирования Российской Федерации, если иное не определено федеральным законом, не допускается:

- изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных участков и иных объектов недвижимости для федеральных нужд;

- изменение границ категорий земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, перевод таких земель из одной категории в другую.

Статья 12.  Правовые акты территориального планирования субъектов

Российской Федерации

1. Правовыми актами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются:

- схемы планирования размещения объектов регионального значения;

- схемы планирования изменения границ земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Указанные схемы могут подготавливаться в составе одного или нескольких правовых актов.

2. Состав, порядок подготовки, согласования, принятия, а также внесения изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

3. Правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат текст решений по территориальному планированию и картографические материалы.

Правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации подлежат опубликованию.

4. Текст решений правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации содержит:

- описание целей и задач соответствующего акта по территориальному планированию;

- описание мероприятий и последовательности их выполнений по достижению поставленных целей и задач, план первоочередных мероприятий.

В картографических материалах правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации отображаются:

-  границы муниципальных образований – городских округов, муниципальных районов, поселений в составе муниципальных районов, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;

- черта населенных пунктов;

- границы земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, а также границы земель сельскохозяйственного назначения, расположенные за пределами черты населенных пунктов, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- границы территориальных зон, в пределах которых запрещаются определенные виды деятельности, ограничивается использование земельных участков и иных объектов недвижимости (санитарно-защитных зон, водоохранных зон, иных зон запрещений и ограничений);

- границы территорий размещения, земельных участков существующих объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, объектов регионального значения, предлагаемые зоны резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для нужд субъектов Российской Федерации, а также предлагаемые места размещения объектов регионального значения.

5. Для целей согласования проектов правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации подготавливаются обосновывающие материалы.

Обосновывающие материалы содержат текстовую и картографическую части.

Текстовая часть обосновывающих материалов содержит:

- анализ вариантов решения задач территориального планирования;

- характеристики и показатели предлагаемых решений и мероприятий;

- описание и обоснование предложений по начальному этапу их реализации.

Картографическая часть обосновывающих материалов содержит:

- карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории;

- проекты карт, содержащие предложения по территориальному планированию и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявляется в процессе согласования и обсуждения проекта правового акта.

Карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории, включают:

- карту существующего использования территории субъекта Российской Федерации, фиксирующую границы категорий земель, иную информацию об использовании территории (опорный план);

- карты ограничений, учитываемых при территориальном планировании на уровне субъектов Российской Федерации: картографические части правовых актов территориального планирования Российской Федерации и муниципальных образований, карты границ зон запрещений и ограничений;

- карту оценки территории для целей размещения объектов регионального значения;

-  иные картографические материалы.

Проекты карт, содержащие предложения по территориальному планированию и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявляется в процессе согласования проекта правового акта, включают:

-  проект карты с предложениями по изменению границ муниципальных образований – городских округов, муниципальных районов, поселений;

- проект карты с предложениями по установлению, изменению границ категорий земель — земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- проект карты с предложениями о зонах резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для нужд субъектов Российской Федерации, о местах размещения объектов регионального значения и обоснованиями отсутствия других вариантов размещения указанных объектов;

- иные картографические материалы.

6. Решение о подготовке проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также предложений по внесению в правовые акты изменений и дополнений принимает глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В таком решении:

- определяется уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за подготовку проекта правового акта;

- устанавливаются сроки работ, определяются другие вопросы их организации;

- содержится перечень и характеристики объектов регионального значения, для которых подготавливаются предложения о размещении.

Указанное решение подлежит опубликованию.

7. Уполномоченный орган, ответственный за подготовку проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, обеспечивает:

- подготовку проекта правового акта;

- учет решений, содержащихся в правовых актах территориального планирования Российской Федерации, муниципальных образований;

- проверку проекта правового акта на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- согласование проекта правового акта заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

8. Подготовленный проект правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации направляется органом исполнительной власти, уполномоченным на подготовку правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, главе высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.

9. Глава высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации в случае наличия предмета согласования, определенного в пункте 11 настоящей статьи, направляет проект правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации и обосновывающие материалы к нему в уполномоченный орган Российской Федерации, органы местного самоуправления, применительно к территории которых подготовлены предложения по территориальному планированию.

10. Срок процедуры согласования составляет три месяца со дня направления главой высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации в уполномоченные органы Российской Федерации, органы местного самоуправления.

11. Предметом согласования проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации является отсутствие других вариантов возможного размещения объектов для нужд субъектов Российской Федерации, а также:

- для Российской Федерации – рассмотрение предложений об изменении границ категорий земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, земель поселений – городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, а также границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации;

- для органов местного самоуправления — соблюдение общественных интересов в части учета правовых актов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, рассмотрение предложений по изменению границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации.

12. Заключения на проект правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, подготавливаемые уполномоченным органом Российской Федерации, органами местного самоуправления, могут содержать согласование либо несогласование с обоснованием причин, в том числе указание на несоответствие техническим регламентам, правовым актам территориального планирования Российской Федерации, муниципального образования.

13. Непоступление в установленный срок главе высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключений от органов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, влечет согласование такими органами проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации.

14. В случае поступления согласований от всех органов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает правовой акт территориального планирования субъекта Российской Федерации, который вступает в силу со дня его опубликования.

В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, заключений, содержащих несогласование с обоснованием причин, глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о создании согласительной комиссии, в состав которой включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Максимальный срок работы согласительной комиссия составляет три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

- документ о согласовании, а также измененный и дополненный проект правового акта, подготовленный для принятия;

- материалы в виде текстов и карт характеризующие несогласованные вопросы.

Указанные материалы могут содержать:

- предложения об исключении из проекта правового акта несогласованных вопросов (в том числе путем их фиксации на соответствующей карте), таким образом, что действие правового акта не будет распространяться на эти вопросы до тех пор, пока они не будут согласованы;

- план дальнейших работ по разрешению несогласованных вопросов путем подготовки после вступления в действие правового акта предложений по внесению в него соответствующих изменений и дополнений.

15. На основании материалов согласительной комиссии глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе принять правовой акт территориального планирования субъекта Российской Федерации либо направить его на доработку.

16. Со дня вступления в силу правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации не допускается предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон, определенных правовым актом территориального планирования субъекта Российской Федерации, для будущего размещения объектов регионального значения.

17.   Собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон, определенных правовым актом территориального планирования субъекта Российской Федерации, для будущего размещения объектов, необходимых для нужд субъектов Российской Федерации, вправе обжаловать в судебном порядке правовой акт территориального планирования субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления такого акта в силу.

18. Муниципальные образования вправе обжаловать в судебном порядке правовой акт территориального планирования субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления такого акта в силу.

19. В течение одного месяца со дня принятия правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации:

-   орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на подготовку такого акта, должен разместить его в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации;

- уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен обеспечить условия для открытого доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, всех заинтересованных лиц к информации, содержащейся в указанном акте.

20. Планы реализации решений правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации утверждаются главами высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу этих актов и должны содержать решения по:

- срокам подготовки документации по планировке территории – совмещенных проектов планировки и межевания, посредством которых уточняются границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для нужд субъектов Российской Федерации;

- срокам подготовки проектной документации и строительства объектов, необходимых для нужд субъекта Российской Федерации, в том числе на зарезервированных для последующего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участках;

- объемам и последовательности финансирования работ по подготовке документации, строительству объектов, а также финансирования затрат на изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, зарезервированных для нужд субъекта Российской Федерации, на компенсацию возможного ущерба владельцам объектов недвижимости, вызванного установлением ограничений на их использование в связи с размещением объектов, необходимых для нужд субъекта Российской Федерации.

21. Внесение изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном пунктами 6   -  15 настоящей статьи.

Основаниями для обязательного внесения изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации:

- их несоответствие законодательству о градостроительной деятельности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, возникшее в результате изменения этого законодательства,

- несоответствие указанных актов правовым актам территориального планирования Российской Федерации;

- решения органов прокуратуры, судебных органов.

Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации обязан обеспечить:

- отмену решений по реализации той части правового акта, которая противоречит законодательству;

- внесение изменений и дополнений в правовой акт в течение трех месяцев со дня вступления в силу законов, правовых актов и решений.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обращаться в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации с предложениями по внесению изменений и дополнений в правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации, их согласование и принятие осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для подготовки и принятия актов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

22.  При отсутствии правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации, если иное не определено федеральным законом, не допускается:

- изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных участков и иных объектов недвижимости для нужд субъектов Российской Федерации;

- изменение границ категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами черты населенных пунктов;

- изменение границ муниципальных образований.

Статья 13.  Совместная подготовка правовых актов территориального

планирования органами государственной власти Российской

Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Правом инициативы совместной подготовки правовых актов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации обладают Председатель Правительства Российской Федерации, главы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Председатель Правительства Российской Федерации вправе обратиться к главе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или к главам высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением, предложениями об организации скоординированных по содержанию, срокам и объемам финансирования работ по подготовке проектов правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в течение одного месяца со дня поступления предложения направляют ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок подготовка, согласование и принятие правового акта территориального планирования Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном статьей 11 настоящего Кодекса.

В случае поступления положительного ответа, положительных ответов на указанное предложение порядок подготовки, согласования и принятия правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации определяется статьями 11, 12 с учетом настоящей статьи.

3. В случае поступления положительных ответов на указанное предложение распоряжением Правительства Российской Федерации образуется комиссия по совместной подготовке правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В состав комиссии включаются представители уполномоченных государственных органов по вопросам территориального планирования, иных органов исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Комиссия обеспечивает соблюдение интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и координацию действий в процессе совместной подготовки проектов правовых актов территориального планирования.

4. Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об организации скоординированных по содержанию, срокам и объемам финансирования работ по подготовке проектов правовых актов территориального планирования Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Указанное предложение может быть направлено совместно несколькими главами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации в течение одного месяца со дня поступления указанного предложения направляет ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок подготовка, согласование, обсуждение и принятие правового акта (правовых актов) территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном статьей 12 настоящего Кодекса.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации определяется статьями 11, 12 с учетом настоящей статьи.

5. Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться к главе высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации, главам высших исполнительных органов государственной власти других субъектов Российской Федерации с предложением об организации скоординированных по содержанию, срокам и объемам финансирования работ по подготовке проектов правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы высших исполнительных органов государственной власти других субъектов Российской Федерации в течение одного месяца со дня поступления указанного предложения направляют ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок подготовка, согласование, обсуждение и принятие правового акта (правовых актов) территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном статьей 12 настоящего Кодекса.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации определяется статьей 12 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

Статья 14.  Правовые акты территориального планирования муниципальных

образований

1. Правовыми актами территориального планирования муниципальных образований являются:

- схемы размещения объектов местного значения муниципальных районов;

-  генеральные планы поселений, городских округов.

2. Состав, порядок подготовки, согласования, принятия, применения актов территориального планирования муниципальных образований, а также внесения в них изменений и дополнений устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 15.  Схемы размещения объектов местного значения муниципального

района

1.   В схемах размещения объектов местного значения муниципального района (далее в настоящей статье – схемы размещения объектов), определяются:

-   в административных границах муниципального района — места для размещения объектов значения муниципального района;

- на межселенных территориях — границы категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Схемы размещения объектов могут подготавливаться в составе одного или нескольких правовых актов.

2. Схемы размещения объектов содержат текст решений по территориальному планированию и картографические материалы.

Схемы размещения объектов подлежат опубликованию.

3. Текст решений схемы размещения объектов содержит:

- описание целей и задач территориального планирования на уровне муниципального района;

- описание мероприятий и последовательности их выполнений по достижению поставленных целей и задач, план первоочередных мероприятий.

В картографических материалах схемы размещения объектов отображаются:

—  границы поселений, черта населенных пунктов;

- границы категорий земель за пределами черты населенных пунктов;

- границы территориальных зон, в пределах которых запрещаются определенные виды деятельности, ограничивается использование земельных участков и иных объектов недвижимости – санитарно-защитных зон, водоохранных зон, зон охраны памятников истории и культуры, иных зон запрещений и ограничений;

- места размещения объектов местного значения муниципального района, зоны резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для нужд муниципального района;

- границы категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи на межселенных территориях.

4.  Для целей согласования схемы размещения объектов подготавливаются обосновывающие материалы.

Обосновывающие материалы содержат текстовую и картографическую части.

Текстовая часть обосновывающих материалов содержит:

- анализ вариантов решения задач территориального планирования;

- характеристики и показатели предлагаемых решений и мероприятий;

- описание и обоснование предложений по начальному этапу их реализации.

Картографическая часть обосновывающих материалов содержит:

- карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории;

- проекты карт, содержащие предложения по территориальному планированию и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявилась в процессе согласования и обсуждения схемы.

Карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории, включают:

- карту существующего использования территории муниципального района (опорный план);

- карты ограничений, учитываемых при территориальном планировании на уровне муниципального района: карту с фиксацией решений правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, генеральных планов поселений; карты границ территориальных зон, в пределах которых запрещается, ограничивается использование земельных участков и иных объектов недвижимости – санитарно-защитных зон, водоохранных зон, иных зон;

- карту оценки территории для целей дальнейшего использования и развития, в том числе с учетом материалов инженерно-геологических изысканий территорий;

-  иные картографические материалы.

Проекты карт, содержащие предложения по развитию территории и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявилась в процессе согласования и обсуждения проекта схемы размещения объектов, включают:

- проект карты с предложениями о местах размещения объектов местного значения муниципального района, а также о зонах резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для нужд муниципального района, и обоснованиями отсутствия других вариантов размещения указанных объектов;

- проект карты с предложениями о границах категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, расположенных на межселенных территориях.

В состав указанных проектов карт могут включаться:

— проект карты, на которой отображаются предложения по изменению административных границ поселений в составе муниципального района;

- проект карты, на которой отображаются предложения по изменению границ категорий земель за пределами черты населенных пунктов.

5.  Решение о подготовке проекта схемы размещения объектов, а также решения о подготовке предложений о внесении в действующую схему изменений и дополнений принимает глава муниципального района. В таком решении:

- определяется уполномоченный орган муниципального района, ответственный за подготовку проекта схемы или предложений по внесению изменений и дополнений в действующую схему размещения объектов;

- устанавливаются сроки работ, определяются другие вопросы их организации.

Решение о подготовке проекта схемы размещения объектов, а также решения о подготовке предложений о внесении в действующую схему размещения объектов изменений и дополнений подлежит опубликованию.

6. Уполномоченный орган муниципального района, ответственный за подготовку проекта схемы размещения объектов, обеспечивает:

- подготовку проекта схемы размещения объектов;

- учет решений, содержащихся в правовых актах территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, поселений в составе муниципального района;

- проверку проекта схемы размещения объектов на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- согласование проекта схемы размещения объектов.

7. Подготовленный проект схемы размещения объектов направляется органом, уполномоченным на подготовку проекта схемы, главе муниципального района.

Глава муниципального района в случае наличия предмета согласования, определенного в пункте 9 настоящей статьи, направляет проект схемы размещения объектов и обосновывающие материалы к нему уполномоченному органу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления поселений в составе муниципального района, главам муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, применительно к которому подготовлен проект схемы размещения объектов, главам поселений в составе муниципального района, а также обеспечивает организацию публичных слушаний проекта схемы.

8. Срок процедуры согласования схемы размещения объектов составляет три месяца со дня направления проекта схемы размещения объектов на согласование.

9. Предметом согласования проекта схемы размещения объектов является отсутствие других вариантов возможного размещения объектов для нужд муниципального района, а также:

- для Российской Федерации — рассмотрение предложений об изменении границ категорий земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, земель поселений – городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, а также границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации;

- для субъекта Российской Федерации — рассмотрение предложений об изменении границ категории земель сельскохозяйственного назначения за пределами черты населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также границ земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- для поселений в составе муниципального района — соблюдение общественных интересов в части учета генеральных планов, правил землепользования и застройки, рассмотрение предложений по изменению границ земельных участков, находящихся в собственности поселений в составе муниципального района;

- для соседних муниципальных районов, городских округов – вопросы распространения на их территорию зон запрещений, зон вредного воздействия от предлагаемых к размещению объектов.

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта схемы размещения объектов.

10. Заключения на проект схемы размещения объектов могут содержать согласование либо несогласование с обоснованием причин, в том числе указание на несоответствие проекта схемы техническим регламентам, правовым актам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

11. Непоступление в установленный срок главе муниципального района заключений от органов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, влечет согласование такими органами проекта схемы размещения объектов.

12. В случае поступления согласований от всех органов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, глава муниципального района направляет проект схемы размещения объектов, исправленный и дополненный с учетом мнения населения (если выявилась необходимость внесения исправлений и дополнений по результатам публичных слушаний), с обосновывающими материалами представительному органу муниципального района для принятия схемы размещения объектов.

Представительный орган муниципального района принимает схему размещения объектов, которая вступает в силу со дня ее опубликования.

13. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, заключений, содержащих несогласование с обоснованием причин, то глава муниципального района принимает решение о создании согласительной комиссии, в состав которой включаются представители органов, направивших заключения, содержащих несогласование проекта схемы размещения объектов.

В состав согласительной комиссии могут включаться представители общественных объединений и граждан, высказавших свои замечания, предложения на публичных слушаниях по обсуждению проекта схемы размещения объектов.

Максимальный срок работы согласительной комиссия составляет три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе муниципального района:

- документ о согласовании, а также измененный и дополненный проект схемы размещения объектов, подготовленный для принятия;

- материалы в виде текстов и карт, характеризующие несогласованные вопросы.

Указанные материалы могут содержать:

- предложения об исключении из проекта схемы размещения объектов несогласованных вопросов (в том числе путем их фиксации на соответствующей карте), таким образом, что действие схемы размещения объектов не будет распространяться на эти вопросы до тех пор, пока они не будут согласованы;

- план дальнейших работ по разрешению несогласованных вопросов путем подготовки после вступления в действие схемы размещения объектов предложений по внесению в нее соответствующих изменений и дополнений.

14. На основании материалов, представленных согласительной комиссией, глава муниципального района вправе принять решение:

- об отклонении проекта схемы размещения объектов и направлении его на доработку,

- о направлении согласованного (или несогласованного в определенной части) проекта схемы размещения объектов представительному органу муниципального района.

15. Представительный орган муниципального района в течение трех месяцев со дня направления ему проекта схемы размещения объектов должен принять решение, которым он может:

- принять схему размещения объектов полностью,

- принять схему размещения объектов частично в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи.

Схема размещения объектов вступает в силу в день ее официального опубликования.

16. Со дня вступления в силу схемы размещения объектов не допускается предоставление в частую собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон, определенных схемой, для будущего размещения объектов местного значения муниципального района.

17. Собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон, определенных схемой для размещения объектов, необходимых для нужд муниципального района, вправе обжаловать в судебном порядке схему в течение шести месяцев со дня вступления ее в силу.

18. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обжаловать в судебном порядке схему размещения объектов в течение трех месяцев со дня ее вступления в силу.

19.  В течение одного месяца со дня принятия схемы размещения объектов орган, уполномоченный на подготовку проекта схемы размещения объектов, должен разместить такую схему в муниципальной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Администрация муниципального района должна обеспечить условия для открытого доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, всех заинтересованных лиц к информации, содержащейся в схеме размещения объектов.

20. План реализации схемы размещения объектов утверждается главой муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу схемы и содержит решения о:

- сроках подготовки документации по планировке территории – совмещенных проектов планировки и межевания, посредством которых уточняются границы земельных участков для размещения объектов местного значения муниципального района, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования, земельных участков и иных объектов недвижимости для нужд муниципального района;

- сроках подготовки проектной документации и строительстве объектов, необходимых для нужд муниципального района, в том числе на зарезервированных для последующего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участках;

- объемах и последовательности финансирования работ по подготовке документации, строительству объектов, а также финансировании затрат на изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, зарезервированных для нужд муниципального района, на компенсацию возможного ущерба владельцам объектов недвижимости, вызванного установлением ограничений на их использование в связи с размещением объектов местного значения муниципального района.

21. Внесение изменений и дополнений в схемы размещения объектов осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для подготовки и принятия схемы размещения объектов.

22.  При отсутствии схемы размещения объектов, если иное не определено федеральным законом, не допускается изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных участков и иных объектов недвижимости для нужд муниципального района.

Статья 16.  Генеральные планы поселений, городских округов

1. Г енеральные планы поселений, городских округов (далее – генеральные планы) содержат текст решений по территориальному планированию и картографические материалы.

Генеральные планы подлежат опубликованию.

2.  Текст решений генерального плана содержит:

- описание целей и задач развития территории соответствующего муниципального образования,

- описание мероприятий и последовательности их выполнений по достижению поставленных целей и задач, план первоочередных мероприятий.

В картографических материалах генерального плана отображаются:

- границы городского округа, границы поселения;

—  черта населенных пунктов;

- границы категорий земель за пределами черты населенных пунктов;

- границы целевых функциональных зон в пределах черты населенных пунктов – зон жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного, специального и иного назначения;

- границы территориальных зон, в пределах которых запрещаются определенные виды деятельности, ограничивается использование земельных участков и иных объектов недвижимости – санитарно-защитных зон, водоохранных зон, зон охраны памятников истории и культуры, иных зон запрещений и ограничений;

- места размещения объектов местного значения поселения, городского округа, зоны резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для государственных и муниципальных нужд.

3.  Для целей согласования генеральных планов подготавливаются обосновывающие материалы.

Обосновывающие материалы содержат текстовую и картографическую части.

Текстовая часть обосновывающих материалов содержит:

- анализ предшествующего периода и современного состояния территории, проблем и направлений ее дальнейшего развития;

- характеристики и показатели предлагаемых решений и мероприятий;

- описание и обоснование предложений по начальному этапу их реализации.

Картографическая часть обосновывающих материалов содержит:

- карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории;

- проекты карт, содержащие предложения по развитию территории и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявилась в процессе согласования и обсуждения генерального плана.

Карты, фиксирующие информацию о состоянии, возможностях развития, запрещениях и ограничениях использования территории, включают:

- карту существующего использования территории муниципального образования (опорный план);

- карты ограничений, учитываемых при территориальном планировании на уровне муниципальных образований: карту с фиксацией решений правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (в случае генерального плана поселения); карты границ территориальных зон, в пределах которых запрещается, ограничивается использование земельных участков и иных объектов недвижимости – санитарно-защитных зон, водоохранных зон, иных зон;

- карту оценки территории для целей дальнейшего использования и развития, в том числе с учетом материалов инженерно-геологических изысканий территорий;

-  иные картографические материалы.

Проекты карт, содержащие предложения по развитию территории и используемые для внесения в них изменений и дополнений, необходимость которых выявилась в процессе согласования и обсуждения проекта генерального плана, включают:

- проект карты, содержащий предложения по установлению целевых функциональных зон в пределах черты поселений – зон жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного, специального и иного назначения;

- проект карты, содержащий предложения по установлению, изменению границ распространения зон запрещений, ограничений вокруг недвижимых памятников истории и культуры (зон охраны памятников истории и культуры);

- проект карты с предложениями о местах размещения объектов местного значения поселения, городского округа, о зонах резервирования территорий для размещения объектов, необходимых для государственных и муниципальных нужд, и обоснованиями отсутствия других вариантов размещения указанных объектов;

-  проект карты, содержащий предложения по границам территорий первоочередной разработки документации по планировке территории для формирования земельных участков с целью их последующего предоставления гражданам и юридическим лицам.

В состав указанных проектов карт могут включаться:

- проект карты, на которой отображаются предложения по изменению административных границ городского округа, поселения;

- проект карты, на которой отображаются предложения по изменению границ категорий земель за пределами черты населенных пунктов.

4. Решение о подготовке проекта генерального плана , а также решения о подготовке предложений о внесении в действующий генеральный план изменений и дополнений принимает глава муниципального образования – городского округа, поселения. В таком решении:

- определяется орган поселения, городского округа, уполномоченный на подготовку проекта генерального плана или предложений по внесению изменений и дополнений в действующий генеральный план;

- устанавливаются сроки работ, определяются другие вопросы их организации.

В решении могут содержаться перечень, а также характеристики объектов, необходимых для муниципальных нужд, иных объектов, определенных в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса, или указание уполномоченному органу местного самоуправления подготовить указанный перечень и характеристики в составе задания, прилагаемого к договору на подготовку генерального плана, или в процессе его подготовки, включая определение удельных и (или) абсолютных показателей потребности строительных площадей для соответствующих объектов и необходимых для них земельных участков с учетом специфики, перспектив и планируемых этапов развития городского округа, поселения.

Глава органа местного самоуправления городского округа, поселения может утвердить своим решением указанные перечень, характеристики и расчетные показатели до начала или в процессе работ по подготовке проекта генерального плана, предложений по внесению изменений и дополнений в действующий генеральный план.

Решение о подготовке проекта генерального плана , а также решения о подготовке предложений о внесении в действующий генеральный план изменений и дополнений подлежит опубликованию.

5. Уполномоченный на подготовку проекта генерального плана орган поселения, городского округа обеспечивает:

- подготовку проекта генерального плана;

- учет решений, содержащихся в правовых актах территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (при подготовке генерального плана поселения, входящего в состав муниципального района);

- проверку проекта генерального плана на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- согласование проекта генерального плана заинтересованными органами местного самоуправления.

6. Подготовленный проект генерального плана направляется уполномоченным на подготовку проекта генерального плана органом местного самоуправления главе органа местного самоуправления городского округа, поселения.

Глава органа местного самоуправления городского округа, поселения направляет проект генерального плана и обосновывающие материалы к нему в случае наличия предмета согласования, определенного в пункте 8 настоящей статьи, уполномоченному органу Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности, уполномоченному органу субъекта Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности, главе муниципального района (применительно к генеральному плану поселения, входящего в состав муниципального района), главам муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием, применительно к которому подготовлен проект генерального плана, а также обеспечивает организацию публичных слушаний проекта генерального плана.

7. Срок процедуры согласования составляет три месяца со дня направления проекта генерального плана на согласование.

8. Предметом согласования проекта генерального плана является отсутствие других помимо предлагаемых вариантов возможного размещения объектов для муниципальных нужд, а также:

- для Российской Федерации — рассмотрение предложений об изменении границ категорий земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, земель поселений – городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга), а также границ земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

- для субъекта Российской Федерации — рассмотрение предложений об изменении границ категории земель сельскохозяйственного назначения за пределами черты населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также границ земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

— для муниципального района – рассмотрение предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов;

— для соседних муниципальных образований — вопросы распространения на их территорию зон запрещений, зон вредного воздействия от предлагаемых к размещению объектов.

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

9. Заключения на проект генерального плана могут содержать согласование либо несогласование с обоснованием причин, в том числе указание на несоответствие проекта генерального плана техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, правовым актам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов.

10. Непоступление в установленный срок главе органа местного самоуправления городского округа, поселения заключений от органов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, влечет согласование такими органами проекта генерального плана.

11. В случае поступления согласований от органов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, глава органа местного самоуправления городского округа, поселения направляет проект генерального плана, исправленный и дополненный с учетом мнения населения (если выявилась необходимость внесения исправлений и дополнений по результатам публичных слушаний), с обосновывающими материалами представительному органу местного самоуправления для принятия генерального плана.

Представительный орган поселения, городского округа принимает генеральный план, который вступает в силу со дня его опубликования.

12. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, заключений, содержащих несогласование с обоснованием причин, то глава органа местного самоуправления городского округа, поселения принимает решение о создании согласительной комиссии, в состав которой включаются представители органов, направивших заключения, содержащих несогласование проекта генерального плана.

В состав согласительной комиссии могут включаться представители общественных объединений и граждан, высказавших свои замечания, предложения на публичных слушаниях по обсуждению проекта генерального плана.

Максимальный срок работы согласительной комиссия составляет три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе органа местного самоуправления городского округа, поселения:

- документ о согласовании, а также измененный и дополненный проект генерального плана, подготовленный для принятия;

- материалы в виде текстов и карт, характеризующие несогласованные вопросы.

Указанные материалы могут содержать:

- предложения об исключении из проекта генерального плана несогласованных вопросов (в том числе путем их фиксации на соответствующей карте), таким образом, что действие генерального плана не будет распространяться на эти вопросы до тех пор, пока они не будут согласованы;

- план дальнейших работ по разрешению несогласованных вопросов путем подготовки после вступления в действие генерального плана предложений по внесению в него соответствующих изменений и дополнений.

13. На основании материалов, представленных согласительной комиссией, глава органа местного самоуправления городского округа, поселения вправе принять решение:

- об отклонении проекта генерального плана и направлении его на доработку,

- о направлении согласованного (или не согласованного в определенной части) проекта генерального плана представительному органу власти местного самоуправления.

14. Представительный орган поселения, городского округа в течение трех месяцев со дня направления ему проекта генерального плана должен принять решение, которым он может:

- принять генеральный план полностью,

- принять генеральный план частично в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Генеральный план вступает в действие в день его официального опубликования.

15. Со дня вступления в силу генерального плана не допускается предоставление в частую собственность земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных в пределах зон, определенных генеральным планом, для размещения объектов местного значения поселения, городского округа.

16. Собственники земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в пределах зон, определенных генеральным планом для будущего размещения объектов, необходимых для государственных и муниципальных нужд, вправе обжаловать в судебном порядке генеральный план в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

17. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обжаловать в судебном порядке генеральный план в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

18.  В течение одного месяца со дня принятия генерального плана уполномоченный на подготовку генерального плана орган поселения, городского округа должен разместить генеральный план в муниципальной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Администрация поселения, городского округа должна обеспечить условия для открытого доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, всех заинтересованных лиц к информации, содержащейся в генеральном плане.

19. План реализации генерального плана утверждается главой органа местного самоуправления городского округа, поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу генерального плана и содержит решения о:

- подготовке и предоставлении не позднее восемнадцати месяцев со дня принятия плана реализации генерального плана правил землепользования и застройки на согласование и публичные слушания, или о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки с указанием соответствующих сроков;

- сроках подготовки документации по планировке территории – совмещенных проектов планировки и межевания, посредством которых уточняются границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования, земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- сроках подготовки проектной документации и строительстве объектов, необходимых для муниципальных нужд, в том числе на зарезервированных для последующего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участках;

- объемах и последовательности финансирования работ по подготовке документации, строительству объектов, а также финансировании затрат на изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд, на компенсацию возможного ущерба владельцам объектов недвижимости, вызванного установлением ограничений на их использование в связи с размещением объектов, необходимых для муниципальных нужд.

20. Внесение изменений и дополнений в генеральные планы осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для подготовки и принятия генеральных планов.

Основаниями для обязательного внесения изменений и дополнений в генеральные планы являются:

- несоответствие генеральных планов законодательству о градостроительной деятельности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;

- несоответствие генеральных планов правовым актам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

- решения органов прокуратуры, судебных органов.

Глава органа местного самоуправления городского округа, поселения обязан обеспечить:

- отмену решений по реализации той части генерального плана, которая противоречит законодательству;

- внесение изменений и дополнений в генеральный план в течение трех месяцев со дня вступления в силу законов, иных правовых актов, а также решений.

Правом принятия решений о подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в действующие генеральные планы обладают главы органа местного самоуправления городского округа, поселения.

Эти решения могут приниматься по обращениям:

- государственных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

- органов местного самоуправления;

-  физических и юридических лиц.

21.  При отсутствии генерального плана поселения, городского округа, если иное не определено федеральным законом, не допускается изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных участков и иных объектов недвижимости для нужд соответствующего поселения, городского округа.

Статья 17.  Совместная подготовка правовых актов территориального

планирования органами местного самоуправления разных муниципальных образований

1. Правом инициативы совместной подготовки правовых актов территориального планирования несколькими органами местного самоуправления обладают главы муниципальных образований.

2. До принятия решения о подготовке проекта правового акта территориального планирования или решения о подготовке предложений о внесении в правовой акт территориального планирования изменений и дополнений глава муниципального образования вправе обратиться с предложениями к главам соседних муниципальных образований с предложениями об организации скоординированных по содержанию, срокам и объемам финансирования работ по подготовке проектов правовых актов территориального планирования.

Главы муниципальных образований, получившие указанные предложения, в течение одного месяца со дня их поступления направляют ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок подготовка, согласование, обсуждение и принятие правового акта территориального планирования осуществляется в порядке, определенном статьей 16 настоящего Кодекса.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правовых актов территориального планирования определяется статьей 16 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

3. Главы муниципальных образований, обеспечивающих совместную подготовку правовых актов территориального планирования, вправе обратиться к главе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главам высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации с предложением о скоординированной по содержанию, срокам и объемам финансирования подготовке правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований.

Глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня направления предложения принимают решение и направляют ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок главы муниципальных образований совместным решением образуют комиссию по подготовке проектов правовых актов территориального планирования. В состав комиссии включаются представители уполномоченных органов по вопросам территориального планирования, иных органов соответствующих муниципальных образований. Комиссия обеспечивает соблюдение интересов муниципальных образований и координацию действий в процессе подготовки проектов правовых актов территориального планирования.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, схем размещения объектов, генеральных планов определяется статьями 12, 15, 16 с учетом настоящей статьи.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение решением главы высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, глав высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации образуется комиссия по подготовке правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации и проектов правовых актов территориального планирования муниципальных образований.

В состав комиссии включаются представители уполномоченных органов по вопросам территориального планирования, иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Комиссия обеспечивает соблюдение интересов субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и координацию действий в процессе подготовки проектов правовых актов территориального планирования.

Статья 18.  Совместная подготовка правовых актов территориального

планирования органами государственной власти субъекта

Российской Федерации и органами местного самоуправления

1. Правом инициативы совместной подготовки правовых актов территориального планирования органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления обладают:

- глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

- главы муниципальных образований.

2. Глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться к главам муниципальных образований с предложениями об организации скоординированных по содержанию, срокам и объемам финансирования работ по подготовке проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации и проектов правовых актов территориального планирования муниципальных образований.

Главы муниципальных образований, получившие указанные предложения, в течение одного месяца со дня их поступления направляют ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок подготовка, согласование, обсуждение и принятие правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном статьей 12 настоящего Кодекса.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правовых актов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований определяется статьями 12, 15, 16 с учетом настоящей статьи.

В случае поступления положительных ответов на указанное предложение решением главы высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации образуется комиссия по совместной подготовке проектов правовых актов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

В состав комиссии включаются представители уполномоченных органов по вопросам территориального планирования, главы иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. Комиссия обеспечивает соблюдение интересов субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и координацию действий в процессе подготовки проектов правовых актов территориального планирования.

3. Глава муниципального образования вправе обратиться к главе высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением об организации скоординированных по содержанию, срокам и объемам финансирования работ по подготовке проекта правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации и проекта правового акта территориального планирования муниципального образования. Указанное предложение может быть направлено совместно главами нескольких муниципальных образований.

Глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного месяца со дня поступления указанного предложения направляет ответ, который может содержать отказ или согласие.

В случае отказа или непоступления ответа в установленный срок подготовка, согласование, обсуждение и принятие правового акта территориального планирования муниципального образования (правовых актов территориального планирования муниципальных образований) осуществляется в порядке, определенном статьями 15, 16 настоящего Кодекса.

В случае поступления положительного ответа на указанное предложение порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правовых актов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований определяется статьями 12, 15, 16 с учетом настоящей статьи.

Статья 19.  Подготовка предложений по определению зон изъятия, в том

числе путем выкупа, резервирования земельных участков для

государственных и муниципальных нужд в проектах

правовых актов территориального планирования

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, определенном земельным и гражданским законодательством Российской Федерации с учетом настоящего Кодекса в части определения и фиксации границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков.

2. Необходимым основанием для принятия решения об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельного участка является одновременное наличие:

- правовых актов территориального планирования;

- утвержденной документации по планировке территории – совмещенных проектов планировки и межевания, подготовленных в соответствии с правовыми актами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, и определяющие границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования.

Указанная документация подготавливается и утверждается в порядке, определенном статьями 34—36 настоящего Кодекса.

3. Решения об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков в виде правовых актов принимаются одновременно с утверждением или после утверждения совмещенных проектов планировки и межевания, определивших границы зоны изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования.

Правовой акт об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании должен содержать:

- обоснование того, что целью изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков является наличие государственных или муниципальных нужд;

- подтверждение того, что выкупаемые или резервируемые земельные участки предназначены для объектов, размещение которых допускает изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, согласно статьям 7-9 настоящего Кодекса;

- обоснование отсутствия других вариантов возможного расположения границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования;

- карту, отображающую границы зоны изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования ;

- перечень земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих изъятию, в том числе путем выкупа, резервированию, а также список физических и юридических лиц – собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков, иных объектов недвижимости.

Статья 20.  Подготовка предложений об изменении границ категорий земель

в правовых актах территориального планирования

Порядок установления режимов использования земель различных категорий, перевода земель из одной категории в другую определяется земельным законодательством, иным специальным законодательством с учетом норм настоящего Кодекса в части:

- определения и изменения границ категорий земель посредством принятия и отображения соответствующих решений в составе картографических материалов правовых актов территориального планирования;

- реализации решений путем подготовки в необходимых случаях совмещенных проектов планировки и межевания, являющихся основанием для подготовки землеустроительной документации и последующего закрепления указанных границ на местности.

Статья 21. Определение границ зон ограничений использования земельных

участков и иных объектов недвижимости в правовых актах

территориального планирования

1. Порядок установления зон ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов, а также режимов их использования, определяется земельным законодательством, иным законодательством с учетом норм настоящего Кодекса в части:

- отображения границ указанных зон в картографических материалах правовых актов территориального планирования;

- уточнения при необходимости границ указанных зон путем подготовки совмещенных проектов планировки и межевания, являющихся основанием для подготовки землеустроительной документации и последующего закрепления указанных границ на местности.

2. Объекты, использование и функционирование которых связано с необходимостью установления вокруг них зон ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, включают:

- объекты, требующие охраны от негативного воздействия окружающей среды;

- объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Перечень и характеристики указанных объектов, а также параметры для установления границ зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов в правовых актах территориального планирования и документации по планировке территории, правовые режимы использования земельных участков и иных объектов недвижимости в пределах указанных зон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Правовой режим использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в пределах зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов, определяется путем установления ограничений на осуществление определенных видов деятельности и размещение определенных типов объектов недвижимости.

3. Зоны охраны природных объектов включают:

- водоохранные зоны;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- иные зоны охраны природных объектов.

4. Зоны защиты от негативного воздействия объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются вокруг таких объектов с целью охраны жизни и здоровья граждан, ограничения размещения в пределах указанных зон определенных типов объектов недвижимости во избежание причинения ущерба этим объектам и вреда их правообладателям.

Зоны защиты от негативного воздействия объектов включают:

- санитарно-защитные, защитные зоны предприятий, специальных объектов;

- иные зоны.

5. Границы зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов, правовые режимы использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в пределах этих зон:

- устанавливаются и описываются в правовых актах территориального планирования,

- отображаются в картографической части правил землепользования и застройки и описываются в составе градостроительных регламентов в части ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

6. Решения о проектировании и строительстве объектов, требующих установления зон защиты от негативного воздействия объектов принимаются только, если это предусмотрено правовыми актами территориального планирования.

Указанные решения принимаются при условии недопущения расположения в границах планируемых зон объектов недвижимости, находящихся в собственности или аренде на срок более пяти лет физических и юридических лиц.

При невозможности соблюдения указанного условия соответствующие решения могут приниматься только применительно к объектам, необходимым для государственных или муниципальных нужд. В таких случаях осуществляется изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных участков и иных объектов недвижимости, попадающих в зоны защиты от негативного воздействия объектов, в порядке, определенном настоящим Кодексом, Земельным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством.

7. В случаях, когда в зонах охраны природных объектов, зонах защиты от негативного воздействия объектов охраны располагаются объекты недвижимости, нахождение которых в таких зонах противоречит техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, то:

— таким объектам придается статус несоответствия согласно статье 26 настоящего Кодекса;

- правообладатели объектов недвижимости, находящихся в указанных зонах, вправе потребовать от правообладателей объектов, которые оказывают негативное воздействие, компенсацию за ущерб или изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков и объектов недвижимости в порядке, определенном законодательством;

- органы местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и в порядке статьи 26 настоящего Кодекса вправе придать статус несоответствия объектам недвижимости, оказывающим негативное воздействие.

8. Установленные в правовых актах территориального планирования, в правилах землепользования и застройки границы зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов при необходимости могут быть изменены путем подготовки совмещенных проектов планировки и межевания и отображения в них уточненных границ санитарно-защитных, защитных зон, иных зон.

В таких проектах помимо уточненных границ зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов фиксируются границы земельных участков, расположенных в пределах указанных зон, даются предложения по дальнейшему использованию этих участков.

После утверждения в порядке, определенном статьей 37 настоящего Кодекса, совмещенных проектов планировки и межевания решения в части уточненных границ зон охраны природных объектов, зон защиты от негативного воздействия объектов являются основанием для внесения соответствующих изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.

Статья 22. Определение границ зон ограничений использования земельных

участков и иных объектов недвижимости, расположенных в

границах зон охраны памятников истории и культуры в

правовых актах территориального планирования

1. Порядок установления зон ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, обусловленных необходимостью охраны памятников истории и культуры, определяется настоящим Кодексом и в соответствии с ним законодательством о памятниках истории и культуры.

Порядок использования и охраны памятников истории и культуры, являющихся объектами недвижимого имущества, определяется законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

2. Полномочиями по установлению зон ограничений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обладают:

- Российская Федерация применительно к территориям, земельным участкам, прилегающим к памятникам истории и культуры федерального значения;

- субъекты Российской Федерации применительно к территориям, земельным участкам, прилегающим к памятникам истории и культуры регионального значения;

- органы местного самоуправления применительно к территориям, земельным участкам, прилегающим к памятникам истории и культуры федерального, регионального и местного значения.

3. Ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются в генеральных планах поселений, городских округов в составе самостоятельного раздела, подлежащего опубликованию и включающего следующие документы:

- описание ограничений,

- карту (карты) границ распространения зон ограничений.

Описание ограничений представляется в виде перечня запретов на осуществление определенных видов деятельности, запретов на превышение предельных значений пространственных параметров зданий, строений, сооружений, которые не являются памятниками истории и культуры и расположены в зонах охраны памятников истории и культуры.

На карте (картах) фиксируются границы зон ограничений, а в их пределах границы территорий различного целевого функционального назначения, определяемые в соответствии с картой целевых функциональных зон генерального плана поселения, городского округа. Границы зон ограничений устанавливаются по границам земельных участков, линиям регулирования застройки.

К указанным документам могут прилагаться обосновывающие материалы (историко-архитектурный опорный план, карты, схемы, диаграммы, тексты, используемые при согласовании генерального плана поселения, городского округа).

4. Глава поселения, городского округа при наличии на территории поселения, городского округа памятников истории и культуры федерального и (или) регионального значения одновременно с принятием решения о подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа направляет уполномоченным органам Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации запрос об участии в подготовке соответствующего раздела генерального плана поселения, городского округа.

К запросу прилагаются:

- копия указанного решения;

- предложения о создании совместной комиссии по подготовке, согласованию и обеспечению принятия раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры, участии в обеспечении финансирования работ по подготовке указанного раздела.

Уполномоченные органы Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации в течение одного месяца со дня направления им запроса направляют ответ главе поселения, городского округа.

В случае положительного ответа не позднее одного месяца по истечении срока получения ответа на запрос принимается совместное решение об организации работ, которым утверждаются:

- состав двухсторонней (трехсторонней) комиссии,

- порядок и план работ,

- порядок финансирования работ,

- иные вопросы организации совместных работ.

В случае, если не направлены ответы (ответ) на запрос, либо не принято совместное решение, то по истечении сроков, установленных для совершения указанных действий, глава поселения, городского округа обеспечивает подготовку проекта раздела генерального плана по ограничениям в зонах охраны памятников истории и культуры без участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

5. Согласование, обсуждение проекта раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры осуществляется в порядке, определенном статьей 16 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи.

6. Полномочиями по согласованию раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры обладают:

- уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации при наличии на территории поселения, городского округа памятников истории и культуры федерального значения;

- уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии на территории поселения, городского округа памятников истории и культуры регионального значения;

- уполномоченный орган местного самоуправления.

Предметом согласования являются:

- для уполномоченных органов государственной власти – недопущение ущерба памятникам истории и культуры федерального и регионального значения;

- для уполномоченного органа местного самоуправления — недопущение ущерба памятникам истории и культуры местного значения, объектам недвижимости, не являющимся памятниками истории и культуры, который может выразиться в невозможности использовать указанные объекты недвижимости по назначению или несоразмерном снижении их стоимости в результате установления ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

В случае, если подготовка проекта раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры осуществлена уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления совместно, то согласование проекта указанного раздела происходит в пределах срока подготовки проекта генерального плана посредством представления заключений указанными органами.

В случае, если проект раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры был подготовлен без участия Российской Федерацией, субъекта Российской Федерации, то по завершении работ над проектом генерального плана глава поселения, городского округа направляет проект указанного раздела на согласование соответствующим уполномоченным государственным органам, которые в течение одного месяца после направления проекта указанного раздела представляют заключения. Если в течение указанного срока заключения не были направлены, то проект указанного раздела считается согласованным. Заключения уполномоченных государственных органов могут содержать согласование либо несогласование с обоснованием причин.

Возражения, содержащиеся в указанных заключениях, по вопросам, которые не являются предметом согласования, не рассматриваются и не влекут правовых последствий применительно к результатам согласования проекта раздела и его последующего утверждения в составе генерального плана поселения, городского округа.

По истечении срока, установленного для направления заключений, в случае если от соответствующих уполномоченных органов поступили заключения без замечаний и предложений, глава поселения, городского округа обеспечивает включение проекта раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры в состав проекта генерального плана для его последующего принятия в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Если от соответствующих уполномоченных органов поступили заключения с замечаниями и предложениями или заключения, содержащие несогласование с обоснованием причин, то глава поселения, городского округа обеспечивает учет замечаний и предложений путем:

-   внесения органом местного самоуправления соответствующих изменений и дополнений в проект раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры без создания согласительной комиссии;

- направления соответствующим уполномоченным государственным органам предложения о создании согласительной комиссии.

Продолжительность процесса согласования и работы согласительной комиссии не может превышать сроков, установленных настоящим Кодексом для согласования проекта генерального плана поселения, городского округа.

Завершением процесса согласования является решение главы поселения, городского округа о включении проекта раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры в состав проекта генерального плана для его последующего принятия. Это решение принимается после внесения в проект указанного раздела изменений и дополнений:

- без создания согласительной комиссии;

- по результатам работы согласительной комиссии.

7. Уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия генерального плана поселения, городского округа, а физические и юридические лица в течение шести месяцев со дня принятия генерального плана поселения, городского округа вправе обжаловать в судебном порядке решение о принятии раздела генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры.

8. Убытки, понесенные собственниками, арендаторами, пользователями объектов недвижимости вследствие установления указанных ограничений, возмещаются из:

- федерального бюджета – в случаях установления несоразмерных ограничений в зонах охраны памятников истории и культуры федерального значения;

— бюджетов субъектов Российской Федерации – в случаях установления несоразмерных ограничений в зонах охраны памятников истории и культуры регионального значения;

— местных бюджетов – в случаях установления несоразмерных ограничений в зонах охраны памятников истории и культуры местного значения.

9. В раздел генерального плана поселения, городского округа об ограничениях в зонах охраны памятников истории и культуры могут вноситься изменения и дополнения в порядке, определенном статьей 16 настоящего Кодекса.

Статья 23.  Участие общественности в подготовке проектов правовых актов

территориального планирования

1.  Участие общественности в подготовке проектов правовых актов территориального планирования обеспечивается проведением:

- референдумов – в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

- публичных слушаний, организуемых и проводимых комиссиями по землепользованию и застройке, создаваемыми органами местного самоуправления в порядке статьи 28 настоящего Кодекса.

2. Публичные слушания проектов правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, предложений по внесению в такие акты изменений и дополнений проводятся в обязательном порядке в случаях, когда рассматриваются вопросы:

- размещения объектов, зоны вредного воздействия которых распространяются на территорию соответствующего муниципального образования;

- изменения административных границ муниципальных образований.

Предметом публичных слушаний проектов правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации является соблюдение прав граждан, собственников, пользователей, арендаторов объектов недвижимости, а также интересов муниципальных образований.

Принятие правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, принятие решений о внесении в действующие правовые акты изменений и дополнений не допускается до:

- проведения референдума и (или) публичных слушаний;

- получения уполномоченным органом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации со стороны глав соответствующих муниципальных районов, городских округов заключений на представленные проекты, составленные с учетом результатов публичных слушаний;

- получения уполномоченным органом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации заключения согласительной комиссии, порядок создания которой определен статьями 11, 12 настоящего Кодекса, в случаях, когда в процессе публичных слушаний выявилась необходимость ее создания.

3. Публичные слушания проектов генеральных планов поселений, городских округов, предложений по внесению в генеральные планы изменений и дополнений проводятся в обязательном порядке.

Предметом публичных слушаний проектов генеральных планов являются:

- соблюдение прав граждан, собственников, пользователей, арендаторов объектов недвижимости;

- перспективы развития и рациональная организация территории с учетом приоритетов и этапов реализации решений генерального плана.

4. На основании решения главы муниципального образования о согласовании проекта генерального плана, принятого в соответствии с пунктом 6 статьи 16 настоящего Кодекса, комиссия принимает план организации и проведения публичных слушаний, который в пределах срока согласования, установленного пунктом 7 статьи 16 настоящего Кодекса, должен предусматривать проведение следующих мероприятий:

- организацию выставки (выставок), экспозиций материалов проекта генерального плана;

- организацию выступлений на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и на телевидении представителей администрации, разработчиков с разъяснениями относительно проекта генерального плана;

- организацию и проведение обсуждений проекта генерального плана;

- представление главе муниципального образования подготовленного Комиссией сводного заключения о результатах публичных слушаний с рекомендациями относительно принятия генерального плана.

5. Председатель комиссии обеспечивает информирование граждан о предстоящем обсуждении проекта генерального плана путем публикации сообщения в местной прессе и (или) путем распространения сообщения иным способом. В сообщении указывается:

- дата, время и место проведения обсуждения проекта генерального плана, телефон, электронная почта лица, ответственного за проведение публичного слушания;

- дата, время и место предварительного ознакомления с материалами проекта генерального плана.

Дата проведения обсуждения проекта генерального плана назначается не ранее, чем через десять дней со дня публикации и (или) распространения сообщения о его проведении. Обсуждение проекта генерального плана должно состояться не позднее одного месяца до завершения срока согласования генерального плана, установленного пунктом 7 статьи 16 настоящего Кодекса.

Обсуждения проекта генерального плана могут проводиться в выходные и будние дни. Проведение обсуждений проекта генерального плана в дни официальных праздников не допускается. Время проведения обсуждений проекта генерального плана в будние дни не может быть назначено ранее 18 часов местного времени.

7. Во время обсуждений проекта генерального плана ведется стенограмма и (или) протокол.

Комиссия вправе принять решение о повторном проведении обсуждений проекта генерального плана без нарушения срока, установленного настоящим Кодексом для согласования проекта генерального плана.

8. По результатам публичных слушаний, включая обобщение мнения граждан на обсуждении проекта генерального плана, письменных замечаний и предложений, комиссия подготавливает сводное заключение с рекомендациями и направляет их главе муниципального образования.

Глава муниципального образования с учетом сводного заключения и рекомендаций комиссии в пределах срока, определенного настоящим Кодексом для согласования генерального плана, принимает одно из следующих решений:

- о согласовании проекта генерального плана;

- об отправлении проекта генерального плана на доработку;

- об отклонении проекта генерального плана.

Согласованный главой муниципального образования проект генерального плана направляется представительному органу местного самоуправления для принятия в установленном порядке.

9. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается уставом муниципального образования.

10. Инициативное участие общественности может также осуществляться в формах любых публичных действий, не запрещенных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Глава 4.  Правовое зонирование

Статья 24.  Назначение и состав правил землепользования и застройки

1. Назначение и состав правил землепользования и застройки определяются настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельное законодательство регулирует вопросы о назначении и составе правил землепользования и застройки в той мере, в которой эти вопросы не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Порядок подготовки, согласования, публичных слушаний, принятия, применения правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений и дополнений устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Назначением правил землепользования и застройки является:

- введение градостроительных регламентов и обеспечение правовых гарантий по использованию недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости, а также по изменению видов и параметров разрешенного использования объектов недвижимости в процессе их эксплуатации;

-  создание условий для привлечения инвестиций в развитие недвижимости посредством предоставления возможности выбора наиболее эффективного использования недвижимости в пределах, установленных градостроительными регламентами;

- создание условий для планировки территории и формирования земельных участков, их предоставления с применением процедур торгов;

- обеспечение свободного доступа граждан к информации и условий для их участия в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;

- обеспечение условий для реализации планов развития территорий муниципальных образований, сохранения природной и культурно-исторической среды;

-  создание оснований для контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.

3. Правила землепользования и застройки содержат:

- описание процедур землепользования и застройки;

- карту (карты) правового зонирования, карты зон запрещений, ограничений;

- описание градостроительных регламентов.

4. Описание процедур землепользования и застройки включает:

- полномочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по регулированию землепользования и застройки на основе правового зонирования;

- полномочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и изменению земельных участков и иных объектов недвижимости;

- порядок планировки территории, формирования и предоставления земельных участков для строительства;

- порядок внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;

- иные вопросы регулирования землепользования и застройки.

5. На карте (картах) правового зонирования отображаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения.

Границы территориальных зон карты правового зонирования должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только одной территориальной зоне. Образование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

- сложившейся планировочной организации территории и существующего землепользования;

- возможных и планируемых изменений сложившегося землепользования;

- требования о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости.

Границы территориальных зон на карте правового зонирования устанавливаются по:

- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- осям полос отвода земельных участков для коммуникаций;

- административным границам;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

На карте правового зонирования отображаются также границы зон запрещений, ограничений по требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Границы указанных зон запрещений, ограничений могут отображаться на отдельных картах.

На картах правового зонирования в составе правил землепользования и застройки границы зон запрещений, ограничений по требованиям охраны памятников истории и культуры воспроизводят границы, утвержденные в составе генерального плана.

6. При отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства, изменение разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости не допускаются.

Статья 25.  Градостроительный регламент

1. Градостроительный регламент распространяется в равной мере на все земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в пределах одной и той же территориальной зоны, обозначенной на карте правового зонирования.

Исключениями являются следующие земельные участки, иные объекты недвижимости, применительно к которым градостроительный регламент не устанавливается:

- состоящие в официальных списках памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются индивидуальные решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в порядке согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;

- состоящие в официальных списках памятники природы и особо охраняемые природные территории, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды;

- линейные объекты – транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды.

2. Градостроительный регламент может устанавливаться для всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель водного фонда, правовой режим использования которых определяется лесным и водным законодательством, а также за исключением зон сельскохозяйственных угодий в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, границы которых устанавливаются в правовых актах территориального планирования субъектов Российской Федерации.

3. Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков и иных объектов недвижимости.

Граждане и юридические лица вправе выбирать виды и параметры использования принадлежащих им земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

4. В описание градостроительного регламента включаются приписываемые земельным участкам и иным объектам недвижимости соответствующей территориальной зоны:

- виды разрешенного использования;

- предельные (минимальные и/или максимальные) параметры разрешенного строительства;

- запрещения, ограничения использования по требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

5. Виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости включают:

-  основные виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости (основные виды использования);

- виды использования, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение специальных согласований с проведением публичных слушаний в порядке, определенном настоящим Кодексом, законами о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (условно разрешенные виды использования);

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые лишь в качестве дополнительных к основным видам использования и условно разрешенным видам использования, и только совместно с ними.

Виды использования, отсутствующие в градостроительном регламенте, являются запрещенными.

6. Предельные (минимальные и/или максимальные) параметры разрешенного строительства могут включать:

- показатели площади и линейных размеров (минимальных и/или максимальных) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

- минимальные размеры отступов от границ земельных участков, фиксирующие место допустимого размещения построек (пятно застройки), за пределами которого возводить здания, строения, сооружения запрещено;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность, или высоту построек;

- максимальный процент застройки в границах земельных участков, определяемый как отношение суммарной площади участка, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участка;

- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади на всех этажах всех построек — существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно, к площади земельных участков);

- иные параметры.

Сочетания указанных параметров и их значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, обозначенной на карте правового зонирования.

В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковым перечнем видов разрешенного использования, но с различными сочетаниями и значениями параметров разрешенного строительства.

7. Запрещения, ограничения использования по требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям устанавливаются в соответствии с:

- утвержденными в составе генерального плана ограничениями в зонах охраны памятников истории и культуры;

- техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Границы зон распространения указанных ограничений могут не совпадать с границами территориальных зон, обозначенных на карте правового зонирования.

Границы зон запрещений, ограничений использования, установленные в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, могут не совпадать с границами земельных участков.

Использование земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с видами разрешенного использования и предельными параметрами разрешенного строительства допускается при условии соблюдения всех указанных запрещений и ограничений.

Статья 26.  Порядок использования земельных участков, иных объектов

недвижимости, назначение и параметры которых не

соответствуют градостроительному регламенту

1.  Порядок использования земельных участков, иных объектов недвижимости, назначение и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, определяется настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельное законодательство и иное законодательство регулирует отношения по поводу использования земельных участков, иных объектов недвижимости, назначение и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, в той мере, в которой эти отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

2. Земельный участок и иные объекты недвижимости не соответствуют градостроительному регламенту (далее – несоответствующие объекты недвижимости) в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- виды их использования входят в перечень видов разрешенного использования, но не могут быть реализованы в связи с расположением в зоне (зонах) действия запрещений, ограничений, установленных в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- их линейные размеры, показатели площади, высоты (этажности), иные параметры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

3. Несоответствующими объектами недвижимости могут быть признаны существующие объекты недвижимости, воздействие которых на окружающую среду распространяется за пределы территориальных зон их расположения и функционирование которых наносит вред здоровью граждан, несоразмерный ущерб владельцам иных объектов недвижимости.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом или срок приведения видов использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом устанавливается органом местного самоуправления.

4. Действия по реконструкции несоответствующих объектов недвижимости могут осуществляться только при условии приведения их в соответствие с установленными градостроительными регламентами.

5. По завершении процесса подготовки проекта правил землепользования и застройки глава муниципального образования обеспечивает подготовку проекта списка несоответствующих объектов недвижимости.

Указанный проект списка является предметом согласования и публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки.

Одновременно с принятием правил землепользования и застройки представительный орган местного самоуправления утверждает список несоответствующих объектов.

Глава муниципального образования обеспечивает направление указанного списка в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет объектов недвижимости, государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними.

Статья 27.  Виды территориальных зон

1. Вопросы о видах и характеристиках территориальных зон в составе правил землепользования и застройки регулируются настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

Земельное и иное законодательство регулирует указанные вопросы в той мере, в которой они не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

2. Границы территориальных зон, отображаемые на карте правового зонирования, их наименования, градостроительные регламенты к ним устанавливаются индивидуально, с учетом:

- особенностей расположения и условий развития муниципального образования, частей его территории;

- возможности территориального сочетания различных видов существующего и будущего использования земельных участков;

- целевых функциональных зон, определенных генеральным планом;

- видов территориальных зон, определяемых для осуществления правового зонирования, – жилых, общественно-деловых, производственных, зон инженерных и транспортных объектов, зон сельскохозяйственного использования, зон специального назначения, зон военных объектов, иных видов территориальных зон.

3. В состав видов жилых территориальных зон могут включаться:

- зоны индивидуальной жилой застройки,

- зоны малоэтажной жилой застройки,

- зоны среднеэтажной жилой застройки,

- зоны многоэтажной жилой застройки,

- иные виды зон жилой застройки.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием и не оказывающих вредного воздействия на окружающую среду.

В состав видов жилых территориальных зон могут включаться также территории расположения земельных участков для ведения садоводства и строительства дач.

4. В состав видов общественно-деловых территориальных зон могут включаться:

- зоны центров деловой, общественной и коммерческой активности,

- зоны центров обслуживания населения,

- зоны центров обслуживания производственной и коммерческой деятельности,

-  иные виды общественно-деловых территориальных зон.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

5. В состав видов территориальных зон производственных, инженерных, транспортных и иных связанных с производством объектов могут включаться:

- коммунальные зоны — зоны складирования, зоны коммунальных предприятий, транспорта, оптовой торговли, распределения товаров;

- производственные зоны – зоны предприятий различных классов вредности: зоны предприятий I-II класса вредности, зоны предприятий III-IV класса вредности, зоны предприятий V класса вредности;

- иные виды территориальных зон производственных, инженерных, транспортных и иных объектов.

Зоны производственных, инженерных, транспортных и иных связанных с производством объектов предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, включая сооружения и коммуникации железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

6. В состав устанавливаемых в границах категорий земель сельскохозяйственного назначения могут включаться следующие виды зон сельскохозяйственного использования:

- зоны сельскохозяйственных угодий, включающие земельные участки, занятые и предназначенные для пашни, сенокосов, пастбищ, залежей, многолетних насаждений (садов, виноградников и других угодий). Границы указанных зон утверждаются субъектами Российской Федерации в составе картографических материалов правовых актов территориального планирования. Эти границы отображаются на карте правового зонирования в составе правил землепользования и застройки;

- зоны, занятые объектами и предназначенные для развития объектов сельскохозяйственного назначения, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства.

В состав зон, устанавливаемых в границах черты населенных пунктов, могут включаться виды зон сельскохозяйственного использования, включая зоны сельскохозяйственных угодий, а также иные виды зон, определяемые с учетом карты целевых функциональных зон в составе генеральных планов.

7. В состав видов территориальных зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятыми городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, иных территорий, используемых и предназначенных для использования в целях отдыха граждан и туризма.

8. В состав видов территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

9. В состав видов территориальных зон специального назначения могут включаться зоны для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых может быть обеспечено только путем установления указанных зон и несовместимо с использованием других видов территориальных зон.

10. В состав видов территориальных зон могут включаться зоны для размещения военных и иных объектов, находящихся в исключительной собственности Российской Федерации и не подлежащие приватизации.

Границы указанных зон устанавливаются в правовых актах территориального планирования и отображаются на карте правового зонирования.

Режим использования указанных зон определяется их целевым назначением, обусловленным принадлежностью к категории земель специального назначения.

Статья 28.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия

правил землепользования и застройки

1. Порядок подготовки, согласования, обсуждения с населением, принятия правил землепользования и застройки устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним — законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Проекты правил землепользования и застройки подготавливаются:

- на основании и с учетом решений соответствующих генеральных планов поселений, городских округов;

- применительно к территориям (частям территорий) поселений в составе муниципальных районов и городских округов.

В проектах правил землепользования и застройки могут уточняться решения генеральных планов, отображенные на карте целевых функциональных зон, применительно к границам и назначению этих зон при условии недопущения несоответствий с:

- правовыми актами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, утвержденной документацией по планировке территории и проектной документацией, выполненной по заказу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

- техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

3. Правила землепользования и застройки могут быть подготовлены и приняты при отсутствии генерального плана поселения, городского округа на основе утвержденной концепции правового зонирования городского округа, поселения, которая включает:

- текстуальное описание планируемых решений по развитию территории муниципального образования,

- картографические материалы (карту существующего землепользования, карту запрещений и ограничений использования территории, карту целевых функциональных зон).

Концепция правового зонирования городского округа, поселения подготавливается применительно ко всей территории соответственно городского округа, поселения, либо части городского округа, поселения.

Подготовка, согласование и утверждение концепции правового зонирования городского округа, поселения осуществляются в порядке и сроки, установленные статьей 16 настоящего Кодекса для подготовки, согласования и утверждении генеральных планов городского округа, поселения.

На основе утвержденной концепции правового зонирования городского округа, поселения подготавливается проект правил землепользования и застройки применительно ко всей территории городского округа, поселения либо их части.

4. Глава муниципального образования (городского округа, поселения в составе муниципального района) принимает решение и обеспечивает опубликование решения о подготовке правил землепользования и застройки, в котором:

- утверждается состав и порядок деятельности комиссии по обеспечению подготовки, принятия и применения правил землепользования и застройки (далее – Комиссия),

- определяется последовательность действий по территориальному распространению правового зонирования применительно к различным частям муниципального образования,

- устанавливаются этапы и сроки работ,

- определяются другие вопросы организации работ.

5. В Комиссию включаются представители органов местного самоуправления, общественных объединений, граждане, представляющие интересы правообладателей недвижимости. Комиссия обеспечивает:

- подготовку проекта правил землепользования и застройки;

-  проверку проекта правил на соответствие генеральному плану, техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

-  согласование проекта правил органами местного самоуправления;

-  обсуждение проекта правил с населением посредством организации и проведения публичных слушаний.

Комиссия направляет проект правил и материалы, обосновывающие предлагаемые решения, главе муниципального образования.

6. В решении главы муниципального образования о подготовке правил землепользования и застройки может устанавливаться, что карта правового зонирования подготавливается применительно:

- ко всей территории муниципального образования,

- к ее части (частям) с последующим распространением границ действия карты правового зонирования на оставшиеся части территории путем подготовки предложений о внесении изменений и дополнений в действующие правила землепользования и застройки.

В указанном решении:

- должно быть указано, что виды разрешенного использования недвижимости устанавливаются применительно ко всем территориальным зонам, отображаемым на карте правового зонирования, за исключением определенных настоящим Кодексом категориям земель и зонам, применительно к которым градостроительные регламенты не устанавливаются;

- может быть указано, что предельные параметры разрешенного строительства устанавливаются применительно: ко всем территориальным зонам, отображаемым на карте правового зонирования; не ко всем территориальным зонам, но с последующим включением этих параметров в действующие правила землепользования и застройки в порядке внесения в них изменений и дополнений.

7. Комиссия представляет главе муниципального образования согласованный с органами местного самоуправления проект правил землепользования и застройки.

Глава муниципального образования:

- принимает решение и обеспечивает опубликование решения о проведении публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки,

- обеспечивает опубликование проекта правил землепользования и застройки.

Продолжительность публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки устанавливается не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня его опубликования.

8. Публичные слушания проекта правил землепользования и застройки проводятся в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

9. По завершении публичных слушаний комиссия должна с учетом результатов публичных слушаний обеспечить внесение изменений и дополнений в проект правил землепользования и застройки и представить его главе муниципального образования.

Глава муниципального образования в течение двадцати дней после передачи ему проекта правил землепользования и застройки должен принять решение:

- о направлении проекта правил представительному органу местного самоуправления,

- о доработке проекта правил с указанием даты его повторного представления.

10. Правила землепользования и застройки принимаются представительным органом местного самоуправления и вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования), если иное не указано в решении о принятии правил, но не позднее двух месяцев после принятия указанного решения.

11.  В течение одного месяца со дня принятия правил землепользования и застройки Комиссия должна разместить правила землепользования и застройки в муниципальной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности.

12. Физические и юридические лица вправе обжаловать решение о принятии правил землепользования и застройки в судебном порядке в течение трех месяцев после вступления правил землепользования и застройки в силу. Основанием для такого обжалования является:

- несоответствие правил землепользования и застройки общественным интересам,

- нарушение порядка подготовки и публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки;

- ущемление прав физических и юридических лиц, выразившееся в невозможности использования по назначению принадлежащих им объектов недвижимости, или в существенном снижении стоимости объектов недвижимости.

13. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации вправе обжаловать решение о принятии правил землепользования и застройки в судебном порядке.

Основанием для такого обжалования является несоответствие правил землепользования и застройки принятым ранее дня вступления правил в силу правовым актам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, градостроительной и проектной документации, выполненной по заказу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статья 29.  Порядок применения, внесения изменений и дополнений в

правила землепользования и застройки

1. Порядок применения, внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки устанавливается настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанный порядок излагается в правилах землепользования и застройки.

2. Порядок применения правил землепользования и застройки предусматривает:

- согласование градостроительной и проектной документации на соответствие градостроительным регламентам;

- проверку завершенных строительством, реконструкцией объектов на соответствие градостроительным регламентам;

- проведение публичных слушаний по обсуждению: документации по планировке территорий, заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости, заявлений об отклонениях от правил;

- иные вопросы, относящиеся к применению правил.

3. Порядок проведения публичных слушаний по обсуждению заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости должен предусматривать:

- направление заявок заинтересованными лицами в Комиссию;

- подготовка заключения о возможности предоставления запрашиваемого разрешения;

- открытость публичного слушания для всех заинтересованных лиц;

- проведение публичного слушания не позднее 45 дней после поступления заявки;

- опубликование оповещения о предстоящем публичном слушании не позднее 10 дней до назначенного дня его проведения;

- персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- изложение в оповещении следующей информации: характер обсуждаемого вопроса; дата, время и место проведения публичного слушания; дата, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.);

- ведение протокола во время публичных слушаний;

- принятие Комиссией рекомендаций главе муниципального образования;

- принятие и опубликование решения главы муниципального образования не позднее 10 дней после завершения публичного слушания;

- вступление решения в силу в день его официального опубликования.

Физические и юридические лица могут оспорить в суде принятое решение. Основаниями для судебного рассмотрения являются вопросы о:

- нарушении порядка проведения публичных слушаний;

- нанесении ущерба заинтересованному лицу в связи с отказом удовлетворить его заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования недвижимости;

- нанесении ущерба правообладателям иных объектов недвижимости, возникшего в связи с удовлетворением запроса о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования недвижимости.

4. Правообладатели земельных участков, сформированных до вступления в силу правил землепользования и застройки и имеющих размеры меньше минимальных, неудобную для застройки конфигурацию, указанных и других земельных участков с неблагоприятными для застройки инженерно-геологическими и иными характеристиками, что не позволяет эффективно использовать земельные участки, имеют право обращаться за разрешениями об отклонениях от правил землепользования и застройки.

Отклонениями от правил землепользования и застройки является отступление от градостроительных регламентов в части предельных параметров разрешенного строительства – высоты построек, процента застройки, отступов построек от границ земельного участка, разрешенное для отдельного земельного участка при соблюдении технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Разрешения на отклонения от правил землепользования и застройки предоставляются в порядке, определенном настоящим Кодексом, законами о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Описание указанного порядка должно содержаться в правилах землепользования и застройки.

Заинтересованные лица направляют в Комиссию заявку, в которой должно содержаться обоснование того, что отклонения от правил землепользования и застройки:

- необходимы для эффективного использования земельного участка;

- не ущемляют права третьих лиц и не входят в противоречие с общественными интересами;

- не приведут к несоответствию с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Комиссия:

- организует подготовку заключения на поступившую заявку,

- при наличии положительного заключения организует рассмотрение заявки на публичных слушаниях,

- по итогам публичных слушаний подготавливает и направляет главе муниципального образования соответствующие рекомендации.

Разрешение на отклонение от правил землепользования и застройки принимается главой муниципального образования.

Физические и юридические лица имеют право обжаловать в суде указанное решение. Предметом судебного рассмотрения является:

- несоблюдение порядка принятия решения об отклонения от правил,

- несоответствие принятого решения техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости,

- ущемление прав третьих лиц.

5. Правом вносить изменения и дополнения в правила землепользования и застройки обладает представительный орган местного самоуправления.

Основания для безусловного внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:

- несоответствие правил землепользования и застройки законодательству о градостроительной деятельности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, возникшее в результате изменения этого законодательства,

- решения прокуратуры, судебных органов.

Основания для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:

- несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану, возникшее в результате внесения в него изменений и дополнений,

- представление главой муниципального образования предложений о: расширении границ действия карты правового зонирования; дополнении, изменении состава и описания градостроительных регламентов применительно к различным территориальным зонам.

Предложения о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки направляются главе муниципального образования:

- органами исполнительной власти Российской Федерации – в случаях, когда правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению и развитию объектов и территорий федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в случаях, когда правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению и развитию объектов и территорий регионального значения;

- органами местного самоуправления – в случаях, определяемых необходимостью совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования;

- физическими и юридическими лицами — в случаях, когда правила не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости, наносят вред правообладателям, приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости, препятствуют удовлетворению общественных и частных интересов.

Глава муниципального образования обеспечивает подготовку заключений на предложения и в течение двух месяцев со дня поступления предложений принимает и направляет заявителям решение, которое может содержать:

- указание Комиссии о подготовке и представлении проекта предложений о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;

- отклонение предложений с указанием причин.

В решении о подготовке проекта предложений о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки указываются:

- сроки представления проекта предложений,

- порядок согласования, обсуждения с населением подготовленного проекта предложений в порядке, установленном настоящим Кодексом, законодательством о градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации, правилами землепользования и застройки.

Принятые представительным органом местного самоуправления изменения и дополнения в правила землепользования и застройки вступают в силу в день их официального опубликования (если иное не определено указанным органом, но не позднее двух месяцев после принятия изменений и дополнений).

Физические и юридические лица имеют право обратиться в суд с обжалованием решения о принятии изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации имеют право обжаловать в суде решение о принятии изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.

Статья 30.  Изменение одного вида на другой вид разрешенного

использования недвижимости

1. Право выбора другого по отношению к существующему вида использования недвижимости (изменения одного вида на другой вид использования недвижимости) реализуется на основании градостроительных регламентов.

2. При отсутствии градостроительных регламентов указанное в пункте 1 настоящей статьи право может быть предоставлено индивидуальными административными решениями:

- уполномоченных органов государственной власти применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным на землях категорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

- органов местного самоуправления на основании содержащихся в генеральных планах описаний целевых функциональных зон – в случае, если законодательством о градостроительной деятельности соответствующего субъекта Российской Федерации установлен порядок принятия указанных решений в период отсутствия правил землепользования и застройки без превышения срока, определенного федеральным законом для подготовки и принятия правил землепользования и застройки.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи правом обладают:

- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;

- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;

- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет не менее пяти лет;

- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости;

- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями и их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости;

- собственники квартир в многоквартирных домах.

4. Указанное в пункте 1 настоящей статьи право может быть реализовано при условии:

1) получения лицом, обладающим правом на изменения, специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном правилами землепользования и застройки, — в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования недвижимости является условно разрешенным;

2) выполнения технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости – в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство;

3) получения лицом, обладающим правом на изменения, от уполномоченного органа местного самоуправления заключения о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство, — в соответствующих случаях.

5. В случаях, определенных подпунктами 1, 2 пункта 4 настоящей статьи, изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости осуществляется в порядке, определенном статьей 39 настоящего Кодекса применительно к подготовке проектной документации, получению разрешения на строительство, его осуществлению, приемке реконструированных объектов в эксплуатацию.

6. В случае, определенном подпунктом 3 пункта 4 настоящей статьи, лицо, осуществившее изменения, обязано обеспечить внесение изменений в документы об учете объекта недвижимости и регистрации права на объект недвижимости в части фиксации его нового вида использования.

Глава 5.  Подготовка градостроительной документации по планировке

территории

Статья 31.  Основания подготовки, назначение, виды и состав документации

по планировке территории

1. Документация по планировке территории подготавливается на основании:

- правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- правил землепользования и застройки.

Подготовка документации по планировке территории в отсутствии схем планирования размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения муниципальных районов, а также правил землепользования и застройки не допускается.

2. Документация по планировке территории подготавливается применительно к территориям, не разделенным на земельные участки, или объединяющим несколько земельных участков.

Территории, для которых подготавливается документация по планировке территории, включают:

- территории, не разделенные дорогами, улицами, проездами на планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы;

- планировочные элементы территории, не разделенные на земельные участки, а также разделенные на земельные участки, границы которых подлежат преобразованию для осуществления реконструктивных мероприятий;

- территории, в пределах которых устанавливаются границы земельных участков для размещения объектов, определенных правовыми актами территориального планирования, включая линейные объекты – железнодорожные магистрали, автомагистрали, дороги, улицы, проезды, магистральные трубопроводы, инженерно-технические коммуникации.

3. Документация по планировке территории подготавливается для определения:

1) линий градостроительного регулирования, в том числе:

а) красных линий, отграничивающих территории общего пользования (автомагистрали, дороги, улицы, проезды, площади, набережные и т.д.) от территорий иного назначения и обозначающих планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;

б) линий регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки;

в) границ земельных участков линейных объектов — магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границ зон действия ограничений вдоль линейных объектов;

г) границ зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, вредно воздействующих на окружающую среду;

д) границ земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границ земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

е) границ земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам – при межевании свободных от застройки территорий;

ж) границ земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;

з) границ земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков — в случаях реконструкции;

2) характеристик и параметров систем инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки, иных характеристик и параметров планируемого строительного освоения и реконструкции территорий.

4. Документация по планировке территории не подготавливается в случаях, когда по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется:

- разделение одного земельного участка, площадь которого не превышает предельных параметров, установленных правилами землепользования и застройки, на несколько земельных участков;

- объединение нескольких земельных участков в один земельный участок;

- изменение общей границы нескольких земельных участков.

В указанных случаях в порядке, определенном земельным законодательством, подготавливается землеустроительная документация, которая подлежит обязательному согласованию органами местного самоуправления по вопросам:

- соответствия параметров вновь образуемых земельных участков предельным параметрам, определенным правилами землепользования и застройки;

-    соблюдения требования о расположении вновь образуемых земельных участков в пределах одной территориальной зоны, обозначенной на карте правового зонирования в составе правил землепользования и застройки;

- наличия подъездов, подходов к каждому земельному участку в соответствии с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

5. Утвержденная документация по планировке территории в части содержащихся в ней планов земельных участков является основанием для:

- изготовления кадастровых планов земельных участков для их государственного кадастрового учета;

- выноса на местность границ сформированных земельных участков.

6. Документация по планировке территории подготоавливется в виде проектов планировки, проектов межевания, совмещенных проектов планировки и межевания, проектов застройки.

Документация по планировке территории подготавливается по заказу:

- органов государственной власти;

- органов местного самоуправления;

- физических и юридических лиц.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица разрабатывают различные виды документации по планировке территории применительно к различным случаям в соответствии со статьями 34 - 37 настоящего Кодекса.

7. Состав и содержание материалов документации по планировке территории устанавливаются настоящим Кодексом и в соответствии с ним — законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

Документация по планировке территории включает:

- утверждаемую часть,

- неутверждаемую часть, которая подготавливается для обоснования решений утверждаемой части (далее — обосновывающие материалы).

В случаях, определенных настоящим Кодексом, и в соответствии с ним – законами субъектов Российской Федерации, утверждаемая часть документации по планировке территории подлежит опубликованию.

8. Проекты планировки подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацами «а», «в» подпункта 1, подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.

Утверждаемой частью проекта планировки является чертеж (чертежи) планировки территории, на котором (которых) фиксируются:

- красные линии, отграничивающие территории общего пользования от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы – кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы территории;

- поперечные профили автомагистралей, дорог, улиц, проездов;

- границы земельных участков линейных объектов — магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов, обозначающие границы действия публичных сервитутов.

Обосновывающие материалы проекта планировки включают графическую часть и пояснительную записку.

Графическая часть обосновывающих материалов включает:

- схему расположения территории проекта планировки в системе смежных территорий;

- схему существующего использования территории на момент подготовки проекта планировки — опорный план;

- схему организации улично-дорожной сети и движения транспорта;

- схему размещения сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения;

- схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

- схему размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- схему расположения территорий общего пользования.

Пояснительная записка проекта планировки включает описание предлагаемых решений по:

- характеристикам и параметрам планируемого строительного освоения территории, систем инженерного оборудования, необходимым для обеспечения застройки;

- защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятиям гражданской обороны.

9. Проекты межевания подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацами «б», «е», «ж» подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи.

Проекты межевания территорий разрабатываются:

- в пределах территорий, границы которых обозначены красными линиями;

- в пределах границ земельного участка, площадь которого превышает предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, и который предоставлен для последующего межевания – формирования границ нескольких земельных участков, площадь и линейные размеры которых должны соответствовать градостроительным регламентам.

Утверждаемая часть проекта межевания включает чертеж межевания территории и проекты планов земельных участков.

На чертеже межевания территории фиксируются:

- красные линии, утвержденные в составе проекта планировки соответствующей территории;

- линии регулирования застройки путем отображения на чертеже параметров, определенных градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки, или путем установления этих линий – в случаях, когда они не определены градостроительными регламентами;

- границы земельных участков линейных объектов — инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль этих коммуникаций, обозначающие границы действия публичных сервитутов;

- границы земельных участков – вновь сформированных на свободных от застройки территориях, а также образованных для существующих зданий, строений, сооружений на застроенных, но не разделенных на земельные участки территориях.

Статус, состав и назначение проектов планов земельных участков определяется статьей 32 настоящего Кодекса.

Обосновывающие материалы проекта межевания включают графическую часть и пояснительную записку в составе, определенном пунктом 8 настоящей статьи применительно к проекту планировки.

Границы территорий общего пользования устанавливаются красными линиями. Установление, изменение границ территорий общего пользования производится на основании решений генеральных планов посредством разработки проектов планировки, внесения изменений и дополнений в ранее утвержденные проекты планировки.

10. Совмещенные проекты планировки и межевания подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацами «а»-«ж» подпункта 1, подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.

Утверждаемая часть совмещенного проекта планировки и межевания включает чертеж планировки-межевания территории и проекты планов земельных участков.

На чертеже планировки-межевания территории фиксируются:

- красные линии, отграничивающие территории общего пользования от территорий иного назначения;

- поперечные профили автомагистралей, дорог, улиц, проездов;

- линии регулирования застройки путем отображения на чертеже параметров, определенных градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки, или путем установления этих линий – в случаях, когда они не определены градостроительными регламентами;

- границы земельных участков линейных объектов — магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов, обозначающие границы действия публичных сервитутов;

- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, вредно воздействующих на окружающую среду;

- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемые для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенные в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам – при межевании свободных от застройки территорий;

- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки.

Статус, состав и назначение проектов планов земельных участков определяется статьей 32 настоящего Кодекса.

Обосновывающие материалы совмещенного проекта планировки и межевания включают графическую часть и пояснительную записку в составе, определенном применительно к проектам планировки пунктом 8 настоящей статьи.

11. Проекты застройки подготавливаются в случаях, когда решаются вопросы, определенные абзацем «з» подпункта 1, подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.

Утверждаемая часть проекта застройки включает чертеж застройки и межевания территории и проекты планов земельных участков.

На чертеже застройки и межевания территории фиксируются:

- красные линии, утвержденные в составе проекта планировки соответствующей территории;

- линии регулирования застройки путем отображения на чертеже параметров, определенных градостроительными регламентами в составе правилами землепользования и застройки, или путем установления этих линий – в случаях, когда они не определены градостроительными регламентами;

- границы земельных участков линейных объектов — инженерно-технических коммуникаций, а также границы зон действия ограничений вдоль этих коммуникаций, обозначающие границы действия публичных сервитутов;

- измененные границы земельных участков для размещения новых объектов взамен сносимых, а также реконструируемых объектов;

- контуры вновь создаваемых взамен сносимых объектов, а также реконструируемых объектов в пределах измененных границ земельных участков.

Статус, состав и назначение проектов планов земельных участков определяется статьей 32 настоящего Кодекса.

Обосновывающие материалы проекта застройки включают графическую часть и пояснительную записку в составе, определенном пунктом 8 настоящей статьи применительно к проекту планировки.

Статья 32.  Проекты планов земельных участков в составе документации по

планировке территории. Планы земельных участков

1. Проекты планов земельных участков – проекты документов в составе утверждаемой части документации по планировке территории – проектов межевания, совмещенных проектов планировки и межевания, проектов застройки.

2. В проектах планов земельных участков:

- фиксируются границы земельных участков с обозначением координат переломных точек;

- фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений;

- фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения (пятна застройки);

- содержится информация о градостроительных регламентах – в форме указания на правила землепользования и застройки.

3. После утверждения документации по планировке территории проект плана земельного участка приобретает статус документа, определяется как план земельного участка и используется как обязательное основание для:

- подготовки кадастрового плана земельного участка для государственного кадастрового учета и последующей регистрации прав на земельный участок;

- выноса границ земельного участка на местность, — предоставления гражданам и юридическим лицам прав на сформированные земельные участки, в том числе путем организации торгов;

- принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд,

- подготовки проектной документации.

4. Форма плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Статья 33.  Общие положения о порядке подготовки, согласования,

обсуждения и утверждения документации по планировке

территории

1. Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательными и иными актами субъектов Российской Федерации.

2. Применительно к случаям, определенным настоящим Кодексом, документация по планировке территории утверждается органами исполнительной власти Российской Федерации, главами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главами муниципальных образований.

3. Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории устанавливается применительно к различным случаям и различным видам документации по планировке территории, подготовку которой обеспечивают:

- органы исполнительной власти Российской Федерации,

- исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

- органы местного самоуправления,

- физические и юридические лица.

4. В течение одного месяца со дня утверждения документации по планировке территории соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвердившие документацию по планировке территории, должны разместить документацию по планировке территории в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 34.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения

документации по планировке территории, подготавливаемой по

заказу органов государственной власти Российской Федерации

1. Органы государственной власти Российской Федерации обеспечивают разработку проектов планировки, совмещенных проектов планировки и межевания на основании правовых актов территориального планирования Российской Федерации при наличии в них решений, реализация которых требует разработки указанных проектов в случаях формирования:

- границ зон резервирования земельных участков для федеральных нужд с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, этих участков,

- границ земельных участков в составе категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации без перевода этих участков в состав иных категорий;

- границ частей тех категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации и которые планируется перевести в другие категории земель.

2. Процесс подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории включает:

- принятие решения о подготовке документации,

- подготовку документации,

- согласование и утверждение документации по планировке территории.

3. Решение о подготовке документации по планировке территории принимает уполномоченный орган исполнительный власти Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности. В решении указываются:

- основания его принятия в форме указания на правовой акт территориального планирования Российской Федерации, реализация решений которого связана с необходимостью подготовки документации по планировке территории;

- территория, в пределах которой будет подготавливаться документация по планировке территории;

- разработчик документации по планировке территории, определенный, в том числе, по результатам конкурса, или порядок и сроки проведения конкурса по выбору разработчика;

- срок представления подготовленной документации по планировке территории на согласование,

- иные вопросы, относящиеся к подготовке документации по планировке территории.

4. Оповещение о решении направляется главам высших исполнительных органов власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, главам муниципальных образований, применительно к территории юрисдикции которых будет подготавливаться документация по планировке территории.

Оповещение не направляется и согласование документации по планировке территории не проводится в случаях формирования границ земельных участков в составе категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации, без перевода этих участков в состав иных категорий, при условии, что границы зон действия ограничений, обусловленных вредным воздействием планируемых к размещению на этих земельных участках объектов, заведомо не будут распространяться за пределы границ указанных категорий земель.

В случаях, когда для федеральных нужд возникает необходимость сформировать земельные участки с размещением на них объектов, назначение которых не согласуется с целевым назначением категорий земель, которые находятся в собственности Российской Федерации, а в действующих правовых актах территориального планирования Российской Федерации отсутствуют соответствующие решения, уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации должен подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в указанные акты в порядке, определенном настоящим Кодексом.

5. Разработчик представляет подготовленную документацию по планировке территории уполномоченному органу исполнительный власти Российской Федерации, который обеспечивает оценку документации на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости и несет ответственность за указанное соответствие.

Согласование документации по планировке территории обеспечивает указанный уполномоченный орган, который направляет копии утверждаемой части документации по планировке территории главам высших органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, главам муниципальных образований. Указанные лица в течение двух месяцев со дня направления им копий утверждаемой части документации по планировке территории обеспечивают подготовку соответствующих заключений и направляют их уполномоченному органу исполнительной власти Российской Федерации.

6. В случаях, когда посредством документации по планировке территории формируются границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для федеральных нужд и когда в пределах указанных зон располагаются земельные участки, находящиеся в собственности, долгосрочной аренде у физических и юридических лиц, главы муниципальных образований должны в пределах установленного срока провести публичные слушания документации по планировке территории в порядке, определенным статьей 38 настоящего Кодекса. В указанных случаях заключения должны отражать результаты проведенных публичных слушаний.

7. Заключение должно содержать положения, относящиеся к предметам согласования документации по планировке территории, которыми являются:

- подтверждение факта наличия правового акта территориального планирования Российской Федерации, для реализации решений которого возникла необходимость подготовки документации по планировке территории;

- соответствие документации по планировке территории техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- результаты оценки документации по планировке территории, подтверждающие, что предлагаемые решения и устанавливаемые границы зон, земельных участков соответствуют решениям правового акта территориального планирования Российской Федерации, а также, что отсутствуют другие варианты установления границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования и что предлагаемые решения не будут ущемлять интересы субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, не приведут к несоразмерному ущербу для физических и юридических лиц.

8. Заключение на документацию по планировке территории может содержать:

- согласование без замечаний и предложений,

- согласование с замечаниями и предложениями,

- несогласование с обоснованием причин.

Если заключение не было направлено в пределах установленного настоящим Кодексом срока, то документация по планировке территории считается согласованной соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления.

9. По результатам рассмотрения поступивших заключений уполномоченный орган исполнительный власти Российской Федерации может:

- утвердить документацию по планировке территории – в случае отсутствия отрицательных заключений, или в случае, когда содержание отрицательных заключений не соответствуют установленным предметам согласования документации по планировке территории;

- отправить документацию по планировке территории на доработку,

-    совместно с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, от которых поступили отрицательные заключения, подготовить проект решения Правительства Российской Федерации о создании согласительной комиссии по разрешению выявившихся разногласий.

10. Решением Правительства Российской Федерации определяется состав, порядок и продолжительность деятельности согласительной комиссии, но не более трех месяцев со дня ее создания.

По результатам деятельности согласительной комиссии Правительство Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

- утвердить документацию по планировке территории,

- отправить документацию по планировке территории на доработку,

- признать нецелесообразным подготовку документации по планировке территории, размещение, проектирование и строительство соответствующих объектов.

11. Утвержденная документация по планировке территории является основанием для:

- принятия Правительством Российской Федерации решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для федеральных нужд, или о резервировании земельных участков для федеральных нужд;

— принятия решений уполномоченными исполнительными органами власти Российской Федерации об установлении, изменений границ категорий земель и о переводе одной категории в другую;

- организации работ по подготовке проектной документации на строительство объектов федерального значения.

12. Оповещение о состоявшемся решении об утверждении документации по планировке территории должно быть направлено в течение четырнадцати дней главам высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, на территорию которых распространяется действие документации по планировке территории.

13. Органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе обжаловать в судебном порядке документацию по планировке территории в течение трех месяцев со дня утверждения такой документации.

Не допускается принятие решений по реализации утвержденной документации по планировке территории (включая принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков) до дня вступления в силу судебных решений по жалобам, направленным в пределах срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта.

Статья 35.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения

документации по планировке территории, подготавливаемой по

заказу органов государственной власти субъектов Российской

Федерации

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают разработку проектов планировки, совмещенных проектов планировки и межевания на основании правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации при наличии в них решений, реализация которых требует разработки указанных проектов с определением границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации.

2. Процесс разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории включает:

- принятие решения о подготовке документации,

- подготовку документации,

- согласование и утверждение документации по планировке территории.

3. Решение о подготовке документации по планировке территории принимает уполномоченный орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности. В решении указываются:

- основания его принятия в форме указания на правовой акт территориального планирования субъекта Российской Федерации, реализация решений которого связана с необходимостью подготовки документации по планировке территории;

- территория, в пределах которой будет подготавливаться документация по планировке территории;

- разработчик документации по планировке территории, определенный, в том числе, по результатам конкурса, или порядок и сроки проведения конкурса по выбору разработчика,

- срок представления подготовленной документации по планировке территории на согласование,

- иные вопросы, относящиеся к подготовке документации по планировке территории.

4. Оповещение о решении направляется главам муниципальных образований – муниципальных районов, городских округов, применительно к территории юрисдикции которых будет подготавливаться документация по планировке территории.

5. Разработчик представляет подготовленную документацию по планировке территории уполномоченному органу исполнительный власти субъекта Российской Федерации, который обеспечивает оценку документации на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости и несет ответственность за указанное соответствие.

Согласование документации по планировке территории обеспечивает указанный уполномоченный орган. Копии утверждаемой части документации по планировке территории направляются главам муниципальных образований, которые в течение двух месяцев со дня направления им указанных копий обеспечивают подготовку соответствующих заключений и направляют их уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

6. В случаях, когда посредством документации по планировке территории формируются границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации и когда в пределах указанных зон располагаются земельные участки, находящиеся в собственности, долгосрочной аренде у физических и юридических лиц, главы муниципальных образований должны в пределах установленного срока провести публичные слушания документации по планировке территории в соответствии с порядком, определенным статьей 38 настоящего Кодекса. Заключения должны отражать результаты проведенных публичных слушаний.

7. Заключение должно содержать положения, относящиеся к предметам согласования документации по планировке территории, которыми являются:

- подтверждение факта наличия правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, для реализации решений которого возникла необходимость подготовки документации по планировке территории;

- соответствие документации по планировке территории техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- результаты оценки документации по планировке территории, подтверждающие, что предлагаемые решения и устанавливаемые границы зон, земельных участков соответствуют решениям правового акта территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также, что отсутствуют другие варианты установления границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования и что предлагаемые решения не будут ущемлять интересы муниципального образования, не приведут к несоразмерному ущербу для физических и юридических лиц.

8. Заключение на документацию по планировке территории может содержать:

- согласование без замечаний и предложений,

- согласование с замечаниями и предложениями,

- несогласование с обоснованием причин.

9. Если заключение не было направлено в пределах установленного настоящим Кодексом срока, то документация по планировке территории считается согласованным соответствующим органом местного самоуправления.

10. По результатам рассмотрения поступивших заключений уполномоченный орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации вправе:

- утвердить документацию по планировке территории – в случае отсутствия отрицательных заключений, или в случае, когда содержание отрицательных заключений не соответствуют установленным предметам согласования документации по планировке территории;

- отправить документацию по планировке территории на доработку,

- совместно с представителями органов местного самоуправления, от которых поступили отрицательные заключения, подготовить проект решения главы высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании согласительной комиссии по разрешению выявившихся разногласий.

11. Решением главы высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется состав, порядок и продолжительность деятельности согласительной комиссии, но не более трех месяцев со дня ее создания.

12. По результатам деятельности согласительной комиссии глава высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

- утвердить документацию по планировке территории,

- отправить документацию по планировке территории на доработку,

- признать нецелесообразным подготовку документации по планировке территории, размещение, проектирование и строительство соответствующих объектов.

13. Утвержденная документация по планировке территории является основанием для принятия главой высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о:

- изъятии, в том числе путем выкупа, или резервировании земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации;

— изменении границ категорий земель сельскохозяйственного назначения за пределами черты поселений и о переводе этой категории земель в другую категорию земель;

- организации работ по подготовке проектной документации на строительство объектов регионального значения.

14. Оповещение о состоявшемся решении об утверждении документации по планировке территории должно быть направлено в течение десяти дней главам муниципальных образований, на территорию которых распространяется действие документации по планировке территории.

15. Органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе обжаловать в судебном порядке документацию по планировке территории в течение трех месяцев со дня утверждения такой документации.

Не допускается принятие решений по реализации утвержденной документации по планировке территории (включая принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков) до дня вступления в силу судебных решений по жалобам, направленным в пределах срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта.

Статья 36.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения

документации по планировке территории, подготавливаемой по

заказу органов местного самоуправления

1. Органы исполнительной власти местных самоуправлений обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании действующих правовых актов – генеральных планов, нормативных правовых актов – правил землепользования и застройки в случаях:

- формирования посредством совмещенных проектов планировки и межевания границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, границ зон резервирования земельных участков для их последующего изъятия, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд;

- формирования посредством проектов планировки земельных участков, превышающих по площади предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, и являющихся планировочными элементами территорий – кварталами, микрорайонами, для предоставления физическим и юридическим лицам, которые обязуются провести межевание предоставленного участка на несколько участков меньшего размера, соответствующих градостроительным регламентам, обустроить их инфраструктурой и передать права другим застройщикам для жилищного и иных видов строительства, или самостоятельно завершить строительство;

- формирования посредством совмещенных проектов планировки и межевания, или проектов межевания земельных участков, не превышающих по площади предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, для предоставления на торгах физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков в целях строительства;

- установления посредством совмещенных проектов планировки и межевания, или проектов межевания на застроенных территориях границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений;

- обеспечения условий для реконструкции застроенных территорий физическими и юридическими лицами путем подготовки материалов к проектам застройки реконструируемых территорий и использования их при проведении конкурсов на предоставление победителям права осуществления реконструктивных мероприятий.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают подготовку, согласование, обсуждение и утверждение совмещенных проектов планировки и межевания в случаях формирования границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, границ зон резервирования земельных участков для их последующего изъятия, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд в порядке, определенном настоящим пунктом.

Решение о подготовке указанного вида документации по планировке территории принимает глава муниципального образования. В решении указываются:

- основания его принятия в форме указания на генеральный план, реализация решений которого связана с необходимостью подготовки документации по планировке соответствующей территории;

- территория, в пределах которой будет подготавливаться документация по планировке территории;

- разработчик документации по планировке территории, определенный, в том числе, по результатам конкурса, или порядок и сроки проведения конкурса по выбору разработчика,

- срок представления подготовленной документации по планировке территории на согласование,

- иные вопросы, относящиеся к подготовке документации по планировке территории.

Оповещение о решении подлежит опубликованию в течение десяти дней после его принятия.

При подготовке документации по планировке территории у становление границ, в пределах которых земельные участки, иные объекты недвижимости подлежат изъятию, в том числе путем выкупа, резервированию с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, должно производиться таким образом, чтобы:

- не происходило пересечение этими границами зданий, строений, сооружений капитального характера;

- оставшаяся после изъятия, в том числе путем выкупа, часть земельного участка представляла бы собой целостный объект недвижимости, который мог бы использоваться по соответствующему назначению. В противном случае в границы зоны изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования должен входить весь земельный участок.

Разработчик представляет подготовленную документацию по планировке территории уполномоченному органу местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности, который обеспечивает:

- оценку документации по планировке территории на соответствие техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости и несет ответственность за указанное соответствие;

- участие общественности в подготовке документации по планировке территории в порядке, определенном статьей 38 настоящего Кодекса с учетом предметов обсуждения, определенных настоящим пунктом;

- подготовку заключения по результатам оценки и публичных слушаний документации по планировке территории, направляемого главе муниципального образования.

Предметами обсуждения документации по планировке территории общественностью являются вопросы:

- о наличии оснований для подготовки документации по планировке территории;

- о наличии муниципальных нужд, которые не могут быть реализованы без изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости;

- об отсутствии других вариантов расположения границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования, кроме тех, которые предлагаются документацией по планировке территории;

- соблюдение градостроительных регламентов, технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- соразмерности возможного ущерба физическим и юридическим лицам и выгод от планируемой реализации муниципальных нужд.

По результатам оценки документации по планировке территории и публичных слушаний уполномоченный орган местного самоуправления представляет заключение главе муниципального образования, который принимает решение об утверждении или не утверждении документации по планировке территории.

Решение подлежит опубликованию в течение десяти дней после его принятия.

Утвержденная документация по планировке территории является основанием для принятия представительным органом местного самоуправления правового акта об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд. В случае, если указанный акт не был принят в течение трех месяцев после дня утверждения документации по планировке территории, указанная документация считается не утвержденной и утрачивает силу. Решение о повторной подготовке документации по планировке территории по решению данного вопроса может быть принято не ранее, чем через год, считая со дня истечения срока, установленного для принятия указанного акта.

Правовой акт об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд подлежит опубликованию в течение десяти дней после его принятия. Неотъемлемой частью указанного акта является карта границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования с обозначением границ подлежащих изъятию, в том числе путем выкупа, резервированию земельных участков и список правообладателей изымаемых путем выкупа, резервируемых земельных участков, иных объектов недвижимости. В течение двадцати дней после принятия правового акта об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании его содержание должно быть доведено до сведения указанных правообладателей в индивидуальном порядке.

Физические и юридические лица вправе обжаловать в судебном порядке документацию по планировке территории в течение трех месяцев со дня утверждения такой документации.

Не допускается принятие решений по реализации утвержденной документации по планировке территории (включая принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков) до дня вступления в силу судебных решений по жалобам, направленным в пределах срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают подготовку, согласование, обсуждение и утверждение проектов планировки в случаях формирования земельных участков, превышающих по площади предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, и являющихся планировочными элементами территорий – кварталами, микрорайонами, для предоставления физическим и юридическим лицам, которые обязуются провести межевание предоставленного участка на несколько участков меньшего размера, соответствующих градостроительным регламентам, обустроить их инфраструктурой и передать права другим застройщикам для жилищного и иных видов строительства, или самостоятельно завершить строительство. В указанных случаях порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения проектов планировки определяется настоящим пунктом.

В указанных случаях подготовка проектов планировки:

- осуществляется применительно к свободным от застройки территориям не разделенным на планировочные элементы (кварталы, микрорайоны, иные планировочные элементы) и на земельные участки, находящимся в муниципальной собственности и предназначенным для застройки в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки;

- может осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Проект планировки территории:

- подлежит согласованию уполномоченными органами исполнительной власти местного самоуправления в части: соответствия техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости; инженерно-технических, финансовых и организационных вопросов обеспечения процесса освоения, разделения и обустройства выделяемого земельного участка;

- после согласования утверждается главой муниципального образования в части границ земельного участка, сформированного для последующего разделения на несколько земельных участков.

После утверждения границ сформированного земельного участка глава муниципального образования обеспечивает в соответствии с земельным законодательством проведение конкурса среди физических, юридических лиц на предоставление прав на земельный участок победителю конкурса, который обязуется в согласованные сроки осуществить межевание земельного участка и обустройство нескольких вновь сформированных земельных участков.

Проект планировки территории, подготовленный по инициативе и за счет средств физического, юридического лица может использоваться для проведения конкурса. Указанному лицу, которое не стало победителем конкурса, компенсируются затраты на подготовку проекта планировки.

Победитель конкурса обеспечивает:

- проведение государственного кадастрового учета земельного участка и регистрацию прав на него,

- подготовку, представление на согласование, обсуждение и утверждение проекта межевания в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи;

- иные действия по обустройству земельного участка и распоряжению им в соответствии с законодательством.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают подготовку, согласование, обсуждение и утверждают совмещенные проекты планировки и межевания, проекты межевания в случаях формирования земельных участков, не превышающих по площади предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, для предоставления на торгах физическим и юридическим лицам сформированных земельных участков в целях строительства. В указанных случаях порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется с учетом настоящего пункта.

В указанных случаях подготовка совмещенных проектов планировки и межевания, проектов межевания осуществляется применительно к:

- свободным от застройки территориям, не разделенным на земельные участки, находящимся в муниципальной собственности и предназначенным для застройки в соответствии с генеральным планом, правилами землепользования и застройки;

- застроенным территориям, не разделенным на земельные участки под существующими зданиями, строениями, сооружениями, для выявления и формирования свободных от застройки земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам.

Совмещенные проекты планировки и межевания, проекты межевания:

- подлежат согласованию уполномоченным органом исполнительной власти местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности #993300'> в части соответствия техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- подлежат публичным слушаниям, проводимому в порядке статьи 38 настоящего Кодекса, применительно к вопросам: наличия оснований для разработки проекта; соблюдения градостроительных регламентов, технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости; соблюдения прав и законных интересов прав физических и юридических лиц;

- после завершения процесса согласования и обсуждения утверждаются главой муниципального образования.

Информация о решении об утверждении проекта подлежит опубликованию в течение десяти дней после его принятия.

Граждане и юридические лица вправе обратиться в суд по поводу утверждения и содержания проекта в течение трех месяцев со дня принятия решения об утверждении проекта.

После утверждения совмещенного проекта планировки и межевания, проекта межевания глава муниципального образования обеспечивает мероприятия по предоставлению сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам в порядке, определенном земельным законодательством.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают подготовку, согласование, обсуждение и утверждают совмещенные проекты планировки и межевания, проекты межевания в случаях установления на застроенных территориях границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений в порядке, определенном данным пунктом настоящей статьи, иными нормами законодательства.

Указанные проекты могут подготавливаться по инициативе и за счет средств:

- органов местного самоуправления,

- правообладателей зданий, строений, сооружений, а также собственников квартир в многоквартирных жилых домах,

- физических и юридических лиц, направляющих в органы местного самоуправления предложения о формировании в составе застроенных территорий свободных от застройки земельных участков, не обремененных правами третьих лиц, для предоставления в целях строительства.

При подготовке указанной документации по планировке территории должны учитываться:

- фактически сложившееся землепользование;

- минимальные размеры земельных участков, определяемые градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;

- необходимость установления границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения проходов, проездов, обеспечения безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов;

- права третьих лиц, которые не должны ущемляться в результате установления на местности границ земельных участков и которые могут быть гарантированы в определенных случаях только путем официального утверждения факта неделимости земельных участков (кварталов), на которых расположены несколько многоквартирных жилых домов.

В документации по планировке территории помимо границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений могут фиксироваться границы свободных от застройки земельных участков, свободных от прав третьих лиц, находящихся в муниципальной собственности и предлагаемых для предоставления физическим, юридическим лицам в целях строительства.

Совмещенные проекты планировки и межевания, проекты межевания подлежат согласованию:

- уполномоченным органом исполнительной власти местного самоуправления в части соответствия: техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости; градостроительным регламентам – применительно к выявленным свободным земельным участкам, предлагаемым для нового строительства в пределах застроенной территории;

- общественностью в форме публичных слушаний, проводимых в порядке статьи 38 настоящего Кодекса, и других, не запрещенных законодательством формах.

Предметом согласования в рамках публичных слушаний является соблюдение прав жителей существующих жилых домов, правообладателей иных объектов недвижимости.

Указанные проекты после завершения процесса согласования и общественного обсуждения утверждаются главой муниципального образования.

Информация о решение об утверждении проекта подлежит опубликованию в течение десяти дней после его принятия.

Граждане и юридические лица вправе обратиться в суд по поводу утверждения и содержания проекта в течение трех месяцев со дня принятия решения об утверждении проекта.

Содержащиеся в составе утвержденной документации по планировке территории планы земельных участков, оформленные в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса:

- являются основанием для подготовки в установленном порядке кадастровых планов земельных участков, выноса на местность границ земельных участков, их государственного кадастрового учета для целей государственной регистрации прав на эти участки;

- используются для подготовки документов на проведение торгов по предоставлению выявленных свободных земельных участков для строительства в порядке, определенном земельным законодательством.

6. Органы местного самоуправления по своей инициативе и за счет средств бюджета могут подготавливать материалы к проекту застройки применительно к территориям реконструкции при условии наличия:

- правил землепользования и застройки, действие которых распространяется на территорию, применительно к которой предлагается осуществить реконструктивные мероприятия;

- правового акта представительного органа власти местного самоуправления о придании особого статуса реконструируемой территории, принятого в порядке, определенном пунктом 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В указанных случаях материалы к проекту застройки используются как основание для организации и проведения конкурса на предоставление физическим, юридическим лицам права подготовить и осуществить реконструкцию, проводимого в порядке определенном пунктом 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Статья 37.  Порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения

документации по планировке территории, подготавливаемой по

заказу физических и юридических лиц

1. Органы местного самоуправления могут предоставить физическим или юридическим лицам право подготовки документации по планировке территории в случаях:

- формирования посредством проектов межевания нескольких земельных участков из предоставленного органами местного самоуправления земельного участка в границах планировочного элемента – квартала, микрорайона, превышающего по площади предельные параметры, установленные правилами землепользования и застройки, для обустройства сформированных земельных участков инженерно-технической инфраструктурой и передачи прав другим застройщикам либо самостоятельного осуществления строительства;

- подготовки посредством проектов застройки предложений по реконструкции застроенных территорий;

- установления границ земельных участков в порядке, определенном пунктом 5 статьи 36 настоящего Кодекса, иных случаях.

2. Физические и юридические лица, которым был предоставлен сформированный в порядке пункта 3 статьи 36 настоящего Кодекса земельный участок на незастроенных территориях в границах планировочного элемента – квартала, микрорайона, обеспечивают подготовку проекта межевания, предоставляют его на согласование, обсуждение и утверждение в порядке, определенном пунктом 4 статьи 36 настоящего Кодекса.

3. Физические и юридические лица, которые заинтересованы в осуществлении реконструкции застроенных территорий, связанной со сносом существующих зданий, строений, сооружений, созданием новых земельных участков путем объединения существующих земельных участков и изменения их границ, могут ходатайствовать о предоставлении им главой муниципального образования права на подготовку, предоставление на согласование, обсуждение и утверждение проектов застройки в порядке, определенном настоящим пунктом.

Указанные действия могут производиться при наличии правил землепользования и застройки, действие которых распространяется на территорию, применительно к которой предлагается осуществить реконструктивные мероприятия.

Заинтересованные в осуществлении реконструкции лица могут направлять соответствующие предложения главе муниципального образования при отсутствии или наличии правового акта о придании особого статуса реконструируемой территории. В случае отсутствия указанного правового акта риски, связанные с возможностью отказа правообладателей недвижимости распорядиться принадлежащими им правами в пользу лица, осуществляющего реконструкцию, возлагаются на это лицо, которое несет также ответственность за осуществление реконструкции.

Особый статус реконструируемой территории определяет реконструкцию как действия по реализации муниципальных нужд, в процессе осуществления которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, недвижимости.

Особый статус придается реконструируемой территории правовым актом представительного органа власти местного самоуправления в порядке, определенном настоящим пунктом, соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Особый статус может быть придан территориям реконструкции в случаях, когда:

- более половины расположенных на этих территориях зданий и строений, отнесены к ветхому жилищному фонду, которые включены в муниципальную программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, утвержденную представительным органом местного самоуправления;

- более половины расположенных на этих территориях объектов недвижимости не соответствуют градостроительным регламентам, установленным правилами землепользования и застройки;

- более половины правообладателей расположенных на этих территориях объектов недвижимости высказались в пользу реконструкции и возможности изъятия, в том числе путем выкупа, принадлежащей им недвижимости.

Глава муниципального образования принимает решение о проведении конкурса на предоставление победителю права подготовить и осуществить реконструкцию.

В заявках на участие в конкурсе должны содержаться градостроительные предложения по преобразованию территории, предложения, относящиеся к планируемым срокам работ, выплатам за право на земельный участок, которое предоставляется после его освобождения от прав третьих лиц, другие показатели, отвечающие условиям конкурса.

Критериями для определения победителя конкурса являются содержание и качество градостроительных предложений, размеры и сроки выплат за право на земельный участок, другие показатели и характеристики.

Уполномоченный орган исполнительной власти местного самоуправления заключает с победителем конкурса инвестиционный договор, в котором определяются взаимные обязательства сторон на подготовительный этап, который завершается после того, когда:

- обеспечена подготовка, согласование, обсуждение с населением и утверждение в установленном порядке проекта застройки реконструируемой территории;

- обеспечено освобождение территории от прав третьих лиц путем переселения граждан из ветхого жилищного фонда, перемещения иных правообладателей недвижимости;

- выполнено строительство, модернизация внеплощадочной инженерно-технической инфраструктуры;

- произведен (в случае необходимости) снос строений в соответствии с утвержденным проектом застройки;

- сформированы земельные участки, произведен их государственный кадастровый учет;

- заключены договоры купли-продажи или договоры аренды сформированных и освобожденных от прав третьих лиц земельных участков в пределах реконструируемой территории;

- произведены выплаты за право на сформированные земельные участки;

- зарегистрированы права собственности или аренды на сформированные земельные участки.

В инвестиционном договоре могут быть отражены взаимные обязательства сторон, которые будут выполняться после окончания предварительного этапа, вплоть до завершения процесса реконструкции.

Физическое или юридическое лицо, выполнившее свои обязательства по инвестиционному договору, относящиеся к предварительному этапу, и получившее права собственности или аренды на земельный участок (земельные участки), имеет право самостоятельно завершить реконструкцию или продать земельный участок (земельные участки), переуступить права аренды другим застройщикам для завершения реконструкции в соответствии с утвержденным проектом застройки и подготовленной на его основе проектной документацией.

Статья 38.  Публичные слушания документации по планировке территории

1. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит публичным слушаниям.

Исключениями являются случаи, когда в соответствии с требованиями технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости посредством документации по планировке территории:

- уточняются границы зон вредного воздействия производственных и иных объектов, зон охраны природных объектов (подготовка проектов санитарно-защитных, иных защитных зон, проектов зон охраны водных объектов, иных зон охраны в составе совмещенных проектов планировки и межевания);

- на свободных от застройки и прав третьих лиц, находящихся в муниципальной собственности и не разделенных на земельные участки территориях выделяются посредством установления красных линий планировочные элементы – кварталы, микрорайоны (подготовка проектов планировки).

2. Порядок проведения публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним – законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципальных образований.

3. Публичные слушания организует и проводит комиссия по землепользованию и застройке (далее – комиссия), образованная в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

4. Правом обсуждения документации по планировке территории на публичных слушаниях обладают лица:

- проживающие на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- обладающие на праве собственности, аренды, пользования объектами недвижимости, расположенными на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- проживающие и обладающие объектами недвижимости, расположенными на территориях, примыкающих к территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- иные лица, чьи интересы затрагиваются в связи с планируемой реализацией документации по планировке территории.

5. Предметами публичных слушаний документации по планировке территории являются вопросы соответствия этой документации:

- правовым актам территориального планирования в части наличия решений об установлении границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- требованиям законодательства о необходимости доказательства невозможности установить границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования иным способом, чем тот, который предложен документацией по планировке территории;

- градостроительным регламентам, содержащимся в правилах землепользования и застройки;

- техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, включая требования, предъявляемые к градостроительному проектированию систем инженерно-технического обеспечения планируемого строительства, реконструкции;

- требованиям настоящего Кодекса, включая требования в части того, что: площадь земельных участков многоквартирных домов не может быть меньше площади, определенной на основе нормативов, действовавших на момент строительства этих домов (если сложившееся землепользование не препятствует реализации этих нормативов); земельные участки многоквартирных домов могут быть выделены на местности только в случае ненарушения прав третьих лиц на территории общего пользования (в противном случае устанавливаются неделимые земельные участки, в границах которых могут располагаться несколько многоквартирных жилых домов);

- требованиям, предъявляемым к проектам планов земельных участков в составе документации по планировке территории в части фиксации их границ, минимальных отступов построек от границ земельных участков, границ зон действия публичных сервитутов и предложений об установлении частных сервитутов (при необходимости), наличия информации о предельной этажности, высоте планируемых зданий, строений, сооружений, видах их использования;

- иным требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности.

Предметы обсуждения устанавливаются Комиссией в соответствии с требованиями законодательства с учетом особенностей рассматриваемой документации по планировке территории и содержания решаемых посредством этой документации вопросов.

6. Заказчик документации по планировке территории по завершении ее подготовки обращается к председателю Комиссии с ходатайством о проведении публичного слушания.

Председатель Комиссии в течение семи дней со дня поступления ходатайства обеспечивает информирование граждан путем публикации сообщения в местной прессе или путем распространения его иным способом. В сообщении указывается:

- информация о документации по планировке территории – территория, применительно к которой подготовлена документация, характер вопросов, решаемых посредством этой документации;

- дата, время и место проведения публичного слушания, телефон лица, ответственного за проведение публичного слушания;

- дата, время и место предварительного ознакомления с документацией по планировке территории.

В случаях, когда решаются вопросы о границах зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, правообладатели недвижимости, расположенной в границах указанных зон информируются персонально о предстоящем публичном слушании.

Дата проведения публичного слушания назначается не ранее десяти дней со дня публикации, распространения сообщения о его проведении. Публичное слушание должно состояться не позднее двух месяцев со дня подачи ходатайства о его проведении.

Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не может быть назначено ранее 18 часов местного времени.

Комиссия обеспечивает гражданам возможность предварительного ознакомления с материалами документации по планировке территории.

7. Во время проведения публичного слушания ведется стенограмма и/или протокол.

Комиссия вправе принять решение о повторном проведении публичных слушаний.

8. По результатам публичных слушаний Комиссия принимает рекомендации и направляет их главе муниципального образования.

Глава муниципального образования с учетом рекомендаций Комиссии не позднее двух недель со дня проведения публичного слушания может принять решение о:

- утверждении документации по планировке территории,

- доработке документации по планировке территории с учетом рекомендаций Комиссии,

- отклонении документации по планировке территории.

9. Физические и юридические лица могут оспорить в суде принятое решение об утверждении документации по планировке территории.

Основанием для судебного рассмотрения, помимо вопросов, определенных пунктом 5 настоящей статьи, является несоблюдение установленного порядка проведения публичных слушаний.

Глава 6.  Проектная документация, осуществление строительной

деятельности

Статья 39.  Подготовка проектной документации и выдача разрешений на

строительство

1. Проектная документация подготавливается применительно к зданиям, строениям, сооружениям и их частям, реконструируемым, создаваемым в границах сформированных земельных участков.

2. Проектная документация – совокупность текстовых и графических материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для обеспечения строительной деятельности по созданию, изменению зданий, строений и сооружений.

3. Проектная документация содержит следующие обязательные разделы:

- пояснительная записка с исходными данными для проектирования и строительства, включая материалы инженерно-геологических, гидрогеологических изысканий, условия подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия);

- архитектурный проект, планировка земельного участка;

— конструктивные решения;

- инженерное оборудование, сети и системы, инженерно-технические мероприятия, технологические решения;

- организация строительства;

— мероприятия по охране окружающей среды;

- сметная документация для объектов, финансируемых из бюджетных источников.

4. Проектная документация разрабатывается в соответствии с:

- градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, планом земельного участка, утвержденным в составе документации по планировке территории;

- техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

Технические условия подготавливаются:

— при предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных и муниципальных земель, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

— по запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов.

5. По запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов, технические условия предоставляются организациями, обладающими правами на внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения и осуществляющими их эксплуатацию. Срок подготовки и предоставления технических условий составляет один месяц с момента подачи запроса.

Физические и юридические лица, обеспечившие в соответствии с техническими условиями финансирование строительства, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения в объемах, превышающих потребности ими реконструированного объекта, вправе требовать возмещения соответствующей части понесенных ими затрат от:

- органов местного самоуправления – в случае увеличения бюджетных поступлений в результате роста стоимости других объектов недвижимости, причиной которого стали произведенные действия по строительству, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

— организаций, обладающих правами на внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения и осуществляющих их эксплуатацию, в случаях возрастания поступлений от предоставляемых этими организациями услуг, возникшего в результате произведенных действий по строительству, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.

6. В случаях, когда строительство, реконструкция объектов недвижимости связаны с необходимостью строительства, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения в объемах, существенно превышающих потребности обеспечения указанных объектов недвижимости, между лицами, заинтересованными в их строительстве, органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями могут быть заключены двухсторонние либо трехстороннее соглашения, о компенсации затрат лицу, обеспечившему финансирование работ по строительству, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.

Если стороной соглашения выступает орган местного самоуправления, то соглашение оформляется в виде правового акта. Информация о принятии такого акта подлежит опубликованию течение десяти дней после его принятия, а сам акт должен быть доступен для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

7. Заказывать подготовку проектной документации вправе застройщики.

Физические лица, обладающие правами собственности на земельные участки, предназначенные в соответствии правилами землепользования и застройки, а при отсутствии правил землепользования и застройки – в соответствии с генеральным планом поселения, городского округа для строительства индивидуальных жилых домов, в случаях строительства для проживания одной семьи одноэтажного деревянного жилого дома площадью не более 150 квадратных метров имеют право не заключать договор на подготовку проектной документации. В таких случаях указанные лица должны:

— направить в орган местного самоуправления заявление о предоставлении разрешения на строительство;

— приложить к заявлению эскиз плана земельного участка с обозначением места размещения жилого дома в границах земельного участка;

— получить разрешение на строительство;

— по завершении строительства направить в орган местного самоуправления заявление о предоставлении акта приемки.

8. Проектная документация на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты подлежит государственной экспертизе проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Проектная документация на строительство иных объектов может быть представлена к оценке соответствия техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости по инициативе застройщика либо лица, ответственного за проектную документацию (главный архитектор проекта, главный инженер проекта).

Оценка соответствия проводится аккредитованными организациями в порядке, установленном саморегулируемыми организациями.

9. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет в орган местного самоуправления заявление о предоставлении разрешения на строительство. К заявлению прилагаются:

- архитектурный проект;

— положительное заключение государственной экспертизы – применительно к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам;

- план земельного участка, подтверждающий расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных документацией по планировке территории, — применительно к линейным объектам.

К заявлению прилагаются документы, подписанные главным архитектором проекта и (или) главным инженером проекта, удостоверяющие:

- соответствие проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- соответствие проектной документации техническим условиям на подключение запроектированного объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

К заявлению может прилагаться также заключение о результатах оценки соответствия проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

10. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления проводит проверку соответствия проектной документации градостроительным регламентам, содержащимся в правилах землепользования и застройки, требованиям, содержащимся в плане земельного участка (соблюдение красных линий, границ действия публичных сервитутов, отступов строений от границ земельного участка), красным линиям (применительно к линейным объектам) и выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

11. Разрешение на строительство не требуется в случаях, когда:

— в границах земельного участка возводятся вспомогательные строения и сооружения временного характера, необходимые для производства строительных, реконструктивных работ, для осуществления которых получено разрешение на строительство;

— с соблюдением градостроительных регламентов в части минимальных расстояний от границ земельного участка возводятся объекты некапитального характера для обеспечения вспомогательных видов разрешенного использования недвижимости;

— изменения существующих зданий, строений, сооружений не затрагивают их конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают параметры объектов более максимальных показателей, определенных правилами землепользования и застройки применительно к случаям, когда не требуется получение разрешения на строительство.

12. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.

13. Застройщик обязан в течение десяти дней с момента получения разрешения на строительство безвозмездно передать в орган, ответственный за ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, один экземпляр копии проектной документации.

14. Застройщик обязан предоставить информацию о дате начала строительных работ в орган, выдавший разрешение на строительство.

15. Разрешение на строительство выдается на срок не более трех лет.

Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления застройщика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

16. Информация о выданных разрешениях на строительство размещается на постоянной основе на специальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования («Интернет»). Обновление указанных информационных данных осуществляется еженедельно.

17. При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в органе, выдавшем разрешение.

18.  Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 40. Осуществление строительства, ввода в эксплуатацию зданий,

строений и сооружений

1. Строительство, реконструкция зданий, строений и сооружений осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Договоры на осуществление строительной деятельности заключаются в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре строительного подряда.

2. По завершении строительства, реконструкции застройщик или уполномоченное им лицо направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче акта приемки объекта. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие права застройщика на земельный участок, а также:

- соответствие объекта техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, установленное подрядчиком на строительство либо лицом, назначенным ответственным за строительство;

- соответствие фактических параметров вновь возведенного, реконструированного объекта утвержденной проектной документации, передаваемой в муниципальную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, а также наличие подготовленных на основе утвержденной проектной документации документов, необходимых для государственного учета объекта;

- соответствие построенного, реконструированного объекта техническим условиям его подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения;

- наличие выполненной в соответствии с установленными требованиями исполнительной съемки, отображающей расположение объекта в границах земельного участка и его планировку.

По завершении строительства, реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов к заявлению также прилагаются документы, подтверждающие:

- соответствие объекта утвержденной проектной документации, установленное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- соответствие объекта техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, установленное государственным органом, уполномоченным субъектом Российской Федерации на осуществление контроля (надзора) строительства указанных объектов.

3. Орган местного самоуправления обязан в течение десяти дней со дня поступления заявления обеспечить действия по осмотру объекта на местности и принять решение о предоставлении заявителю акта приемки объекта, либо об отказе в предоставлении акта.

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении акта приемки является несоответствие объекта:

— градостроительным регламентам, содержащимся в правилах землепользования и застройки, требованиям плана земельного участка в части соблюдения красных линий, границ зоны действия публичных сервитутов (при их наличии), минимальных отступов построек от границ земельного участка;

— техническим условиям подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.

Решение об отказе в предоставлении акта приемки может быть обжаловано в суде.

4. Документы, необходимые для государственного учета объекта в целях регистрации прав собственности на него, подготавливаются на основе утвержденной проектной документации в соответствии с требованиями законодательства о государственном учете и регистрации прав на объекты недвижимости.

Фактические параметры и характеристики вводимого в эксплуатацию объекта должны соответствовать утвержденной проектной документации. Отклонения от ранее утвержденной проектной документации фактических параметров и характеристик возводимых объектов, необходимость которых выявилась в процессе строительства, реконструкции, допускается осуществлять только на основании утвержденной застройщиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.

Ответственность за соответствие фактических параметров и характеристик возведенного, реконструированного объекта документам, предоставляемым в органы, осуществляющие государственный учет объектов недвижимости, а также утвержденной проектной документации, передаваемой в орган, осуществляющий ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, несет в соответствии с законодательством застройщик.

5. Акт приемки предоставляется застройщику или его доверенному лицу после того, как в орган, осуществляющий ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, безвозмездно переданы по одному экземпляру копии:

— утвержденной проектной документации,

- исполнительной съемки, отображающей фактическую планировочную организацию земельного участка.

6. Акт приемки наряду с другими документами, определенными законодательством, является основанием для государственного учета вновь возведенного, реконструированного объекта.

Форма акта приемки устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Эксплуатация объекта до регистрации прав на него не допускается.

Глава 7.  Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Статья 41.  Информационные системы обеспечения градостроительной

деятельности

1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – организованные в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные ресурсы, необходимые для осуществления градостроительной деятельности, содержащиеся в информационных системах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Ресурсы информационных систем обеспечения градостроительной деятельности используются при:

- подготовке и реализации правовых актов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, проектной документации;

- формировании и обеспечении функционирования государственного кадастра недвижимости, иных государственных и муниципальных информационных систем.

3. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности формируются путем:

- создания информационных ресурсов государственными органами и органами местного самоуправления;

- обеспечения открытого доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц к информационным ресурсам, содержащимся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- обеспечения открытого доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, иных государственных и муниципальных информационных систем, если иное не установлено законодательством.

4. Информационные ресурсы, создаваемые в процессе градостроительной деятельности, ответственность за обеспечение которой возложена на Российскую Федерацию, включают:

- правовые акты территориального планирования Российской Федерации, материалы, обосновывающие принятые решения;

- документацию по планировке территории, утвержденную Российской Федерацией;

- правовые акты об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для федеральных нужд;

- проектную документацию на строительство объектов федерального значения, на основании которой выдавались разрешения на строительство, а также: документы, подписанные главными архитекторами и (или) главными инженерами проектов, подтверждающие соответствие проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости федерального значения; заключения государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты; документы об оценке соответствия проектной документации на объекты федерального значения техническим регламентам;

- выданные разрешения на строительство объектов федерального значения;

- документы, подписанные лицами, ответственными за строительство объектов федерального значения, подтверждающие соответствие построенных, реконструированных объектов техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- акты приемки введенных в эксплуатацию объектов федерального значения;

- топографо-геодезические и картографические документы и материалы федерального уровня;

- иные документы и материалы.

5. Информационные ресурсы, создаваемые в процессе градостроительной деятельности, ответственность за обеспечение которой возложена на субъекты Российской Федерации, включают:

- правовые акты территориального планирования субъектов Российской Федерации, материалы, обосновывающие принятые решения;

- проекты планировки, утвержденные субъектами Российской Федерации;

- правовые акты о резервировании земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, а также об изъятии, в том числе путем выкупа, указанных земельных участков;

- проектную документацию на строительство объектов регионального значения, на основании которой выдавались разрешения на строительство, а также: документы, подписанные главными архитекторами и (или) главными инженерами проектов, подтверждающие соответствие проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости регионального значения; заключения государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты регионального значения; документы об оценке соответствия проектной документации на объекты регионального значения техническим регламентам;

- выданные разрешения на строительство объектов регионального значения;

- документы, подписанные лицами, ответственными за строительство объектов регионального значения, подтверждающие соответствие построенных, реконструированных объектов техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- акты приемки введенных в эксплуатацию объектов регионального значения;

- топографо-геодезические и картографические документы и материалы регионального уровня;

- иные документы и материалы.

6. Информационные ресурсы, создаваемые в процессе градостроительной деятельности на территории муниципальных образований, включают:

- схемы размещения объектов значения муниципальных районов, генеральные планы городских округов, поселений, материалы, обосновывающие принятые решения;

- правила землепользования и застройки, а также акты органов местного самоуправления, содержащие решения о внесении изменений и дополнений в действующие правила землепользования и застройки;

- документацию по планировке территории, материалы, обосновывающие принятые решения;

- правовые акты об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для муниципальных нужд;

- проектную документацию, на основании которой выдавались разрешения на строительство, а также: документы, подписанные главными архитекторами и (или) главными инженерами проектов, подтверждающие соответствие проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости; заключения государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты; документы об оценке соответствия проектной документации техническим регламентам;

- выданные разрешения на строительство;

- документы, подписанные лицами, ответственными за строительство, подтверждающие соответствие построенных, реконструированных объектов техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;

- акты приемки введенных в эксплуатацию объектов;

- актуализируемые на регулярной основе: опорные планы; регистрационные планы расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования; регистры строящихся, реконструируемых зданий, строений, сооружений различного назначения; исполнительные съемки завершенных строительством объектов;

- топографо-геодезические и картографические документы и материалы местного уровня;

- иные документы и материалы градостроительной деятельности.

7. Общий порядок доступа к ресурсам информационных систем обеспечения градостроительной деятельности определяется Правительством Российской Федерации.

8. Ресурсы информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 42.  Порядок ведения информационных систем обеспечения

градостроительной деятельности

1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности формируются и функционируют по единому порядку, который устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним – правовыми актами Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

2. Формирование и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляют уполномоченный орган Российской Федерации, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации и уполномоченные органы местного самоуправления за счет средств, соответственно, федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также средств, поступающих за оказание услуг по предоставлению сведений информационных систем гражданам и юридическим лицам.

Стоимость указанных услуг не может быть выше затрат на изготовление копий предоставляемых заявителям материалов.

3. Порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, формируемой Российской Федерацией, в соответствии с положениями настоящего Кодекса определяется Правительством Российской Федерации.

4. Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, формируемых субъектами Российской Федерации, в соответствии с настоящим Кодексом определяется законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

5. Порядок ведения муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности определяется правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 8.  Саморегулируемые организации, аттестация лиц, ответственных за

проектирование и строительство

Статья 43. Саморегулируемые организации лиц, ответственных за

проектирование и строительство

1. Статус саморегулируемой организации лиц, ответственных за проектирование и строительство (далее по тексту настоящей главы – саморегулируемая организация), приобретается со дня включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Условия членства в саморегулируемой организации определяются саморегулируемой организацией лиц самостоятельно.

Членами саморегулируемых организаций могут быть:

- лица, ответственные за проектирование и строительство, имеющие квалификационный аттестат;

- архитекторы (инженеры), не имеющие квалификационного аттестата.

Члены саморегулируемой организации обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, стандарты осуществления профессиональной архитектурной, инженерной, строительной деятельности и кодексы профессиональной этики саморегулируемой организации.

По истечении двух лет после включения саморегулируемой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций не менее одной трети ее членов должны удовлетворять требованиям, установленным в пункте 3 статьи 44 настоящего Кодекса.

Права лиц, ответственных за проектирование и строительство, на осуществление архитектурной, инженерной, строительной деятельности являются равными вне зависимости от того, какой саморегулируемой организацией был выдан квалификационный аттестат лица, ответственного за проектирование и строительство (квалификационный аттестат). Одно лицо не может быть одновременно членом более чем одной саморегулируемой организации.

3. Саморегулируемая организация осуществляет следующие функции:

- обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, стандартов профессиональной деятельности, кодексов профессиональной этики членов саморегулируемой организации;

- защиту прав и законных интересов своих членов;

- обеспечение информационной открытости деятельности своих членов;

- оказание информационных и консультационных услуг своим членам, а также иным заинтересованным лицам;

- содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов;

- разработку и утверждение обязательных для выполнения своими членами профессиональных стандартов осуществления архитектурной, инженерной, строительной деятельности;

- разработку примерных форм договоров, рекомендаций по размерам оплаты услуг (работ), других методических документов, связанных с осуществлением архитектурной, инженерной, строительной деятельности;

- контроль за деятельностью своих членов на предмет соблюдения собственных стандартов профессиональной деятельности, законодательства Российской Федерации;

- организацию и проведение стажировки и курсов профессиональной подготовки для лиц, желающих получить квалификационный аттестат;

- проведение квалификационных экзаменов, выдачу квалификационных аттестатов и ведение реестра лиц, ответственных за проектирование и строительство, с последующим обеспечением свободного доступа к включенным в такой реестр сведениям всех заинтересованных лиц;

- предоставление уполномоченному федеральному органу исполнительной власти предусмотренных настоящим Кодексом сведений для ведения федерального реестра лиц, ответственных за проектирование и строительство.

Саморегулируемая организация вправе осуществлять также иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации функции.

4. В саморегулируемой организации лиц кроме исполнительного органа образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. В компетенцию этого органа входит утверждение стандартов профессиональной деятельности и кодексов профессиональной этики членов саморегулируемой организации.

В состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации могут входить лица, являющиеся представителями научных и образовательных учреждений, государственных органов, общественных и профессиональных объединений, не являющиеся членами саморегулируемой организации.

Число таких лиц не может составлять более тридцати процентов коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

5. Для обеспечения своей деятельности саморегулируемая организация формирует структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов, а также органы по:

- рассмотрению дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности;

- рассмотрению споров с участием своих членов;

- рассмотрению заявлений о неправомерности отказа в выдаче квалификационного аттестата, приостановления или прекращения действия квалификационного аттестата.

6. Саморегулируемая организация лиц, ответственных за проектирование и строительство, вправе:

- представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

- обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;

- применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из состава членов саморегулируемой организации;

- участвовать в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности;

- осуществлять иные установленные настоящим Кодексом полномочия.

7. Саморегулируемая организация лиц, ответственных за проектирование и строительство, обязана:

- разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами стандарты профессиональной деятельности;

- контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований настоящего Кодекса и установленных саморегулируемой организацией стандартов профессиональной деятельности;

- рассматривать жалобы на действия своих членов;

- разрабатывать требования, предъявляемые к лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию;

- осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для саморегулируемой организации в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами саморегулируемой организации;

- осуществлять ведение реестра лиц, ответственных за проектирование и строительство, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;

- в соответствии с настоящим Кодексом обеспечивать предоставление сведений, необходимых для ведения федерального реестра лиц, ответственных за проектирование и строительство.

8. Саморегулируемая организация лиц обязана представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях последующего опубликования изменения, внесенные в учредительные документы, правила и стандарты деятельности и кодексы профессиональной этики членов саморегулируемой организации, а также сведения о:

- составе членов саморегулируемой организации;

- лицах, прекративших либо приостановивших свое членство в саморегулируемой организации и об основаниях прекращения (приостановления) их членства, а также о лицах, вступивших в саморегулируемую организацию;

- условиях участия в саморегулируемой организации;

- содержании стандартов профессиональной деятельности, кодексов профессиональной этики саморегулируемой организации;

- структуре органов управления и их компетенции, структуре и функциях специализированных органов саморегулируемой организации;

- решениях органов управления саморегулируемой организации, связанных с осуществляемыми саморегулируемой организацией функциями;

- вступивших в силу санкциях, наложенных на членов саморегулируемой организации;

- перечне страховых организаций, осуществляющих страхование гражданской ответственности лиц, ответственных за проектирование и строительство, и аккредитованных саморегулируемой организацией;

- любых поданных саморегулируемой организацией исках, заявлениях и жалобах; а также иную информацию, предусмотренную уставом саморегулируемой организации.

9. Саморегулируемая организация самостоятельно устанавливает способы раскрытия информации с учетом того, что раскрываемая информация должна быть доступна наибольшему числу заинтересованных лиц.

Любое заинтересованное лицо вправе обратиться за получением информации, указанной в пункте 8 настоящей статьи, непосредственно в саморегулируемую организацию.

Саморегулируемая организация обязана направить запрашиваемую информацию в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего запроса. При этом саморегулируемая организация вправе установить плату за предоставление информации, размер которой не может превышать затрат на ее подготовку и расходов по отправке.

Статья 44. Аттестация лиц, ответственных за проектирование и строительство

1. Аттестация лиц, ответственных за проектирование и строительство, проводится с целью защиты прав потребителей, застройщиков, пользователей услуг в области архитектурной, инженерной, строительной деятельности и обеспечения профессиональной ответственности указанных лиц.

2. Подтверждение соответствия проектной документации, построенных, реконструированных объектов техническим регламентам допускается только лицами, ответственными за проектирование и строительство.

3. Лицом, ответственным за проектирование, может быть любое физическое лицо, которое соответствует следующим требованиям:

- является гражданином Российской Федерации либо, будучи иностранным гражданином или лицом без гражданства, на законном основании находится на территории Российской Федерации;

- имеет высшее архитектурное, инженерное образование;

- имеет стаж работы в области архитектурной, инженерной, строительной деятельности не менее пяти лет;

- прошло стажировку у лица, ответственного за проектирование, в течение не менее шести месяцев;

- сдало экзамен на квалификационный аттестат и получило такой аттестат;

- является членом одной из саморегулируемых организаций.

Лицом, ответственным за строительство, может быть любое физическое лицо, которое соответствует следующим требованиям:

- является гражданином Российской Федерации либо, будучи иностранным гражданином или лицом без гражданства, на законном основании находится на территории Российской Федерации;

— имеет высшее инженерное, инженерно-строительное образование;

-  имеет стаж работы в области инженерной, строительной деятельности не менее пяти лет;

-  прошло стажировку у лица, ответственного за строительство, в течение не менее шести месяцев;

-  сдало экзамен на квалификационный аттестат и получило такой аттестат;

-  является членом одной из саморегулируемых организаций.

К аттестации может быть допущено физическое лицо, не имеющее высшего архитектурного, инженерного, инженерно-строительного образования, при наличии у него стажа работы в области архитектурной, инженерной, строительной деятельности не менее десяти лет.

4. Организация и проведения экзамена на квалификационный аттестат осуществляется квалификационной комиссией в порядке, устанавливаемом саморегулируемыми организациями.

Формирование квалификационной комиссии осуществляется саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. В состав квалификационной комиссии включаются представители саморегулируемой организации, исполнительных органов государственной власти, архитектурных (инженерных) учебных и научных организаций.

5. Общее число членов квалификационной комиссии должно быть не менее семи человек, при этом не менее двух третей от общего числа членов квалификационной комиссии должны составлять лица, ответственные за проектирование и строительство. Председателем квалификационной комиссии может быть только лицо, ответственное за проектирование и строительство. Квалификационная комиссия правомочна принимать решения в случае, если в заседаний приняло участие не менее двух третей ее членов. Решения квалификационной комиссии принимаются большинством голосов членов квалификационной комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов членов квалификационной комиссии голос председателя является решающим.

По результатам экзамена на квалификационный аттестат квалификационная комиссия принимает решение о выдаче соискателю квалификационного аттестата или об отказе в его выдаче. Решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата может быть обжаловано в орган по рассмотрению споров саморегулируемой организации или в суд.

6. Форма квалификационного аттестата устанавливается саморегулируемыми организациями совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Квалификационный аттестат лица, ответственного за проектирование, должен содержать: номер квалификационного аттестата, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проектирование, наименование саморегулируемой организации, выдавшей квалификационный аттестат, виды архитектурных (инженерных) объектов, на которые распространяется действие квалификационного аттестата, и срок действия квалификационного аттестата.

Квалификационный аттестат лица, ответственного за строительство, должен содержать: номер квалификационного аттестата, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за строительство, наименование саморегулируемой организации, выдавшей квалификационный аттестат, виды строительных (инженерных) объектов, на которые распространяется действие квалификационного аттестата, и срок действия квалификационного аттестата.

7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет регистрацию в уведомительном порядке выдаваемых саморегулируемыми организациями квалификационных аттестатов в федеральном реестре лиц, ответственных за проектирование и строительство. Саморегулируемая организация не позднее семи рабочих дней после принятия квалификационной комиссией решения о выдаче соискателю квалификационного аттестата направляет информацию об этом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

8. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан обеспечить возможность любому заинтересованному лицу ознакомиться с информацией, содержащейся в федеральном реестре лиц, ответственных за проектирование и строительство. При этом может быть установлена плата за получение заверенных выписок из федерального реестра лиц, ответственных за проектирование и строительство, размер которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Квалификационный аттестат действует без ограничения срока при условии подтверждения через каждые пять лет факта осуществления лицом, ответственным за проектирование и строительство, профессиональной деятельности. Квалификационный аттестат действует на всей территории Российской Федерации.

10. Действие квалификационного аттестата прекращается или приостанавливается на основании:

- вступления в законную силу приговора суда о признании лица, ответственного за проектирование и строительство, виновным в совершении преступления в сфере архитектурной, инженерной, строительной деятельности, а также умышленного преступления средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого преступления;

- смерти лица, ответственного за проектирование и строительство, либо вступления в законную силу решения суда о признании его умершим;

- вступления в законную силу решения суда о признании лица, ответственного за проектирование и строительство, недееспособным либо ограниченно дееспособным;

- грубого нарушения лицом, ответственным за проектирование и строительство, требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, профессиональных стандартов осуществления архитектурной, инженерной, строительной деятельности, кодексов профессиональной членов саморегулируемой организации;

- неоднократного нарушения лицом, ответственным за проектирование и строительство, правил членства в саморегулируемой организации;

- прекращения членства лица, ответственного за проектирование и строительство, в саморегулируемой организации;

- непредставления лицом, ответственным за проектирование и строительство, сведений об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу;

- установления факта неосуществления профессиональной деятельности в течение пяти лет и более либо непредставление сведений об осуществлении профессиональной деятельности в течение девяноста календарных дней по истечении пятилетнего срока.

Порядок и сроки прекращения или приостановления действия квалификационного аттестата лица, ответственного за проектирование и строительство, устанавливаются саморегулируемой организацией. Саморегулируемая организация не позднее семи рабочих дней с момента принятия решения о приостановлении или о прекращении действия квалификационного аттестата лица, ответственного за проектирование и строительство, обязана сообщить о данном решении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для внесения соответствующих сведений в федеральный реестр лиц, ответственных за проектирование и строительство.

Решение о приостановлении либо о прекращении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано в орган по рассмотрению споров саморегулируемой лиц, или в суд.

11. Аккредитация специализированных экспертных организаций в области проектирования и строительства проводится саморегулируемыми организациями лиц, ответственных за проектирование и строительство в установленном указанными саморегулируемыми организациями порядке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Для получения аккредитации не менее одной трети экспертов специализированной экспертной организации должны иметь высшее архитектурное, инженерное, инженерно-строительное образование, а также иметь стаж работы в области архитектурной, инженерной, строительной деятельности не менее пяти лет.

Глава 9. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности

Статья 45. Виды контроля за осуществлением градостроительной

деятельности

text-align: justify;'>1.  Контроль за осуществлением градостроительной деятельности подразделяется на виды:

-   государственный контроль;

-   муниципальный контроль;

-   общественный контроль;

-   производственный контроль.

2.   Федеральный государственный контроль осуществляется уполномоченными государственными органами исполнительной власти Российской Федерации в форме государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты на соответствие техническим регламентам.

3.   Государственный контроль субъектов Российской Федерации осуществляется уполномоченными государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме контроля (надзора) в процессе строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов на соответствие техническим регламентам.

4.   Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в формах:

-   проверки проектной документации на соответствие градостроительным регламентам и линиям градостроительного регулирования при выдаче разрешения на строительство;

-   проверки построенных, реконструированных объектов на соответствие градостроительным регламентам и линиям градостроительного регулирования при приемке объектов в эксплуатацию.

5.   Общественный контроль осуществляется в формах:

-  публичных слушаний проектов правовых актов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации о планировке;

-  направления обращений, жалоб, предложений граждан и общественных объединений в органы государственной власти и местного самоуправления;

-  организации и проведения митингов, шествий, пикетов;

-  проведения референдумов;

-   иных действий, не запрещенных действующим законодательством.

6.   Производственный контроль осуществляется застройщиком и подрядчиком в процессе строительства.

Статья 46.  Предмет и субъекты контроля за осуществлением

градостроительной деятельности

1.   Проектная документация перед выдачей разрешения на строительство проверяется на соответствие:

-   градостроительным регламентам и линиям градостроительного регулирования;

-   техническим регламентам.

2.   Контроль проектной документации, подготовленной по заказу органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, осуществляют:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – на соответствие документации по планировке территории, утвержденной соответственно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации;

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – на соответствие техническим регламентам в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Контроль проектной документации, подготовленной по заказу органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, на соответствие техническим регламентам в отношении объектов, не отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным, вправе также осуществлять специализированная экспертная организация в области проектирования и строительства на основании договора с подрядчиком на проектирование, лицом, ответственным за проектную документацию.

3.   Контроль проектной документации, подготовленной по заказу органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляют:

-   уполномоченный орган местного самоуправления – на соответствие градостроительным регламентам и линиям градостроительного регулирования;

-   уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – на соответствие техническим регламентам в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

-   лицо, ответственное за проектную документацию (главный архитектор проекта, главный инженер проекта).

Контроль проектной документации, подготовленной по заказу органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, на соответствие техническим регламентам в отношении объектов, не отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным, вправе также осуществлять специализированная экспертная организация в области проектирования и строительства на основании договора с подрядчиком на проектирование, лицом, ответственным за проектную документацию.

4.   Контроль (надзор) в процессе строительства и реконструкции объектов осуществляется застройщиком, подрядчиком, уполномоченными государственными органами.

Застройщик осуществляет контроль в процессе строительства и реконструкции объектов самостоятельно либо привлекает на основании договора инженера (инженерную организацию).

Подрядчик назначает или привлекает на основании договора лицо, ответственное за строительство, которое осуществляет контроль в процессе строительства и реконструкции объектов. Подрядчик может дополнительно привлекать на основании договора к осуществлению контроля в процессе строительства иные организации и лица.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный контроль (надзор) в процессе строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

5. Построенные, реконструированные объекты перед началом их эксплуатации проверяются на соответствие:

- градостроительным регламентам и линиям градостроительного регулирования;

- техническим регламентам.

Органы местного самоуправления при приемке объекта в эксплуатацию проверяют построенные, реконструированные объекты на соответствие градостроительным регламентам и линиям градостроительного регулирования.

Подрядчик и лицо, ответственное за строительство, проверяют построенные, реконструированные объекты на соответствие техническим регламентам при приемке объекта застройщиком. Подрядчик может дополнительно привлечь на договорной основе иные организации и лиц для проведения такой проверки.

Статья 47.  Государственная экспертиза проектной документации на особо

опасные, технически сложные и уникальные объекты

1. Государственная экспертиза проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

2.   Результатом государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты являются заключение о соответствии или несоответствии техническим регламентам проектной документации на особо опасные, технически сложные объекты, заключение о допустимости реализации проектной документации на уникальные объекты.

3.   Отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты может быть обжаловано застройщиком в судебном порядке. Застройщик также вправе повторно направить проектную документацию на государственную экспертизу проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты после внесения в нее необходимых изменений.

4.   Размер государственной пошлины за проведение государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты определяется сложностью объекта государственной экспертизы, но не должен превышать четырех месяцев.

6.   Порядок проведения государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты определяется Правительством Российской Федерации.

Статья   48.  Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

1.   К особо опасным объектам относятся:

-   ядерно- и / или радиационно-опасные объекты (атомные электростанции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов);

-   объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;

-   гидротехнические сооружения 1 и 2 классов;

-   объекты обустройства нефтяных месторождений на шельфах морей;

-   магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы с давлением более 6 МПа;

-   крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов (свыше 20 тыс. тонн) и изотермические хранилища сжиженных газов;

-   объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 тонн тринитротолуола;

-   предприятия по подземной и открытой (глубина разработки свыше 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых;

-   тепловые электростанции мощностью свыше 600 МВт.

2.   К технически сложным объектам относятся:

-   морские порты, аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800 м и более, мосты и тоннели длиной более 500 м, метрополитены.

-   крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек.

3.   К уникальным объектам относятся объекты, для которых не установлены технические регламенты.

Статья   49.  Оценка проектной документации на соответствие техническим

регламентам

1.   Проектная документация на объекты, не относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным, по инициативе подрядчика на проектирование или лица, ответственного за проектную документацию, может проводиться оценка соответствия проектной документации техническим регламентам в форме подтверждения соответствия.

2.   Оценка соответствия проектной документации техническим регламентам проводится специализированными экспертными организациями в области проектирования и строительства на договорной основе.

3.   Документ о подтверждении соответствия проектной документации техническим регламентам прилагается к заявлению о предоставлении разрешения на строительство.

Статья   50.  Технические регламенты по размещению, проектированию и

строительству объектов недвижимости

1.   Технические регламенты по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости разрабатываются и утверждаются в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

2.   Технические регламенты по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости устанавливают обязательные экологические, санитарно-эпидемиологические, градостроительные, технические требования безопасности в процессе территориального планирования, планировки территории, проектирования и строительства.

3.   Технические регламенты по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости должны содержать:

-   сейсмическое районирование территории Российской Федерации и требования по его учету при территориальном планировании и градостроительном регулировании;

-   санитарную классификацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, параметры санитарно-защитных и иных защитных зон, устанавливаемых для этих объектов, допустимые уровни физического, химического, биологического воздействия;

-   классификацию природных объектов и параметры защитных зон, устанавливаемых для этих объектов;

-   параметры земельных участков для размещения потенциально опасных линейных объектов, их классификацию, профили, допустимые уклоны – магистральных трубопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей, дорог, улиц, проездов, сетей инженерно-технического обеспечения;

-   удельные показатели площади земельных участков для размещения объектов, функционирование которых связано с потенциальной опасностью, вредным воздействием на окружающую среду и здоровье граждан;

-   расстояния удаленности между объектами, определяемые требованиями противопожарной и иных видов безопасности;

-   иные характеристики, параметры, обязательные требования в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, подлежащие выполнению при подготовке правовых актов территориального планирования и документации по планировке территории, а также требования к составу и содержанию этих актов и документации;

-   требования сейсмостойкости к объектам различных типов в соответствии с сейсмическим районированием соответствующих территорий;

-   требования к строительным материалам, конструктивным элементам зданий, строений, сооружений различных типов;

-   удельные показатели для определения минимально необходимой по технологическим и иным требованиям площади земельных участков, требования к их планировочной организации применительно к различным типам объектов;

-   иные характеристики, параметры, обязательные требования, подлежащие выполнению при подготовке проектной документации, осуществлении строительства, приемке построенных, реконструированных объектов, вводе их в эксплуатацию.

Глава   10.    Ответственность за нарушение законодательства о

градостроительной деятельности

Статья 51.  Ответственность за нарушение законодательства о

градостроительной деятельности Российской Федерации

За нарушение законодательства о градостроительной деятельности устанавливается дисциплинарная, имущественная, административная, уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 52.  Возмещение вреда жизни, здоровью, имуществу, причиненного

нарушением законодательства о градостроительной

деятельности при территориальном планировании и

градостроительном регулировании

1.   Российская Федерация возмещает в полном размере вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу в результате принятия правовых актов территориального планирования Российской Федерации и утверждения документации о планировке территории Российской Федерации, не соответствующих техническим регламентам.

2.   Субъекты Российской Федерации возмещают в полном размере вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу, в результате принятия правовых актов территориального планирования субъектов Российской Федерации и документов о планировке территории субъектов Российской Федерации, не соответствующих техническим регламентам.

3.   Муниципальные образования возмещают в полном размере вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу, в результате принятия актов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, утверждения документации о планировке территории муниципальных образований, не соответствующих техническим регламентам.

4.   Порядок возмещения вреда определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 53.  Возмещение вреда жизни, здоровью, имуществу, причиненного

нарушением законодательства о градостроительной деятельности

при строительстве

1.   Имущественную ответственность в полном размере за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу, в результате несоответствия объектов недвижимости, прошедших процедуру приемки в эксплуатацию, техническим регламентам несут:

-   застройщик;

-   подрядчик на проектирование;

-   лицо, ответственное за проектную документацию;

-   подрядчик на строительство;

-   лицо, ответственное за строительство.

2.   Субсидиарную имущественную ответственность несут:

Российская Федерация – в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу ошибочным заключением государственной экспертизы проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты;

субъект Российской Федерации – в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в процессе строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

специализированная экспертная организация в области проектирования и строительства – в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу ошибочным подтверждением соответствия проектной документации на объекты, не относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным, техническим регламентам.

3. Застройщик несет имущественную ответственность в полном размере в случаях:

несоответствия утвержденной проектной документации техническим регламентам;

несоответствия построенных, реконструированных объектов техническим регламентам.

4.   Подрядчик на проектирование и лицо, ответственное за проектную документацию, несет имущественную ответственность в полном размере за вред, причиненный в случаях:

несоответствия проектной документации техническим регламентам;

несоответствия построенных, реконструированных объектов недвижимости техническим регламентам.

5.   Подрядчик на строительство и лицо, ответственное за строительство, несут имущественную ответственность в полном размере в случае несоответствия построенных, реконструированных объектов недвижимости техническим регламентам.

6.   В случае привлечения застройщиком или подрядчиком иных лиц или организаций для осуществления контроля в ходе строительства, указанные лица и организации несут субсидиарную имущественную ответственность.

7.   Если имущественную ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в случаях, предусмотренных настоящей статьей, несут несколько лиц, их ответственность является солидарной.

8.   Порядок возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Страхование лицами, ответственными за проектирование и

строительство, гражданской ответственности за причинение вреда

жизни, здоровью, имуществу

1. Страхование лицами, ответственными за проектирование и строительство, гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу является обязательным. Страхование проводится при проектировании и строительстве каждого объекта недвижимости в отдельности.

2. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить причиненный вред, составляет:

в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью при проектировании, строительстве, реконструкции объектов недвижимости – пять миллионов рублей;

в части возмещения вреда, причиненного имуществу при проектировании, строительстве, реконструкции объектов недвижимости – один миллион рублей.

3. Страхование лицами, ответственными за проектирование и строительство, гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу осуществляется на срок строительства, реконструкции, а также на срок пять лет после приемки построенного, реконструированного объекта недвижимости в эксплуатацию.

4. Основанием для страховой выплаты является заключение соответственно федеральной, государственной или муниципальной технической комиссии, утверждаемое в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

Статья 55.  Компенсация гражданам вреда, причиненного жизни, здоровью,

имуществу, в административном порядке

1.   В случае причинения значительного вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут принять решения о компенсации причиненного вреда, в том числе об установлении специальных льгот и пособий.

2.   Специальные льготы и пособия устанавливаются для определенных категорий пострадавших граждан. Категории пострадавших граждан, которым устанавливаются специальные льготы и пособия, определяются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3.   Компенсация вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не освобождает лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, от возмещения причиненного ими вреда.

4.   Возмещение вреда в административном порядке осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Статья 56.  Расследование случаев причинения вреда жизни, здоровью,

имуществу в результате нарушения градостроительного

законодательства

1.   В случае причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате нарушения градостроительного законодательства в течение десяти дней со дня причинения такого вреда для установления причин причинения вреда и виновных лиц создаются федеральная, государственная или муниципальная техническая комиссия.

2.   Федеральная техническая комиссия создается решением Правительства Российской Федерации для расследования случаев причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате нарушения градостроительного законодательства в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

3.   Государственная техническая комиссия создается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации для расследования случаев причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате нарушения градостроительного законодательства в отношении объектов, не отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным, при причинении вреда жизни, здоровью или значительного вреда имуществу.

4.   Муниципальная техническая комиссия создается решением главы муниципального образования для расследования случаев причинения вреда имуществу в результате нарушения градостроительного законодательства в отношении объектов, не отнесенных к особо опасным, технически сложным и уникальным, и без причинения вреда жизни, здоровью или значительного вреда имуществу.

5.   Максимальный срок работы федеральной, государственной, муниципальной технической комиссии составляет соответственно пять месяцев, три месяца, два месяца.

6.   По итогам работы федеральная, государственная, муниципальная технические комиссии утверждают заключение технической комиссии.

Заключение технической комиссии должно содержать выводы:

-   о причинах причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и его размерах;

-   об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

-   о необходимых мерах по восстановлению нарушенного права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

7.   Заключение федеральной, государственной, муниципальной технической комиссии подлежит опубликованию. В случае, если по факту причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате нарушения градостроительного законодательства открыто уголовное либо гражданское производство в суде, то заключение федеральной, государственной, муниципальной технической комиссии подлежит передаче в состав материалов в уголовном, гражданском процессах.

8.   В качестве наблюдателей в работе комиссии могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, подрядчик, лицо, ответственное за проектную документацию, лицо, ответственное за строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители общественности.

9.   Лица, указанные в пункте 8 настоящей статьи, в случае несогласия с выводами государственной или муниципальной технической комиссии, изложенными в заключении технической комиссии, могут обжаловать его в судебном порядке.

10.   Порядок расследования случаев причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате нарушения градостроительного законодательства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава  11.   Особенности осуществления градостроительной деятельности в

Статья  57.   Особенности осуществления градостроительной деятельности в

1.  Градостроительная деятельность в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – регулируется настоящим Кодексом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга – осуществляют полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные статьей 8 настоящего Кодекса, а также полномочия органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности, установленные пунктом 3 статьи 9 настоящего Кодекса .

3.  Правовыми актами территориального планирования субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга – являются генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются представительными органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.

4. Наделение отдельными полномочиями в области градостроительной деятельности внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль

Проект нового Градостроительного кодекса Российской Федерации является комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и собственно строительства. Необходимость принятия нового кодекса вызвана рядом причин юридического (необходимость приведения градостроительного законодательства в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами), экономического (назревшие требования по снижению административных барьеров в строительстве, повышению ответственности участников рынка и защите прав на недвижимость) и социального (необходимость повышения роли общественного участия в принятии градостроительных решений) характера.

Принятие данного законопроекта является необходимым условием для формирования рынка доступного жилья и увеличения объемов жилищного строительства. Без снижения административных барьеров доступа на рынок жилищного строительства и формирования прозрачного и эффективного механизма предоставления сформированных земельных участков для жилищного строительства с установленными градостроительными регламентами все усилия по расширению платежеспособного спроса населения через развитие жилищного кредитования приведет лишь к повышению цен на рынке жилья.

По своей структуре проект Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – проект кодекса) состоит из 11 глав и 57 статей.

В первой главе устанавливаются основные понятия, используемые в проекте кодекса, основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, а также отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности, к которым относятся отношения по территориальному планированию, градостроительному регулированию, проектированию, строительству и реконструкции объектов недвижимости. Проект кодекса определяет совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по законодательству о градостроительной деятельности (которое в целом относится в первую очередь к сфере административного права) и устанавливает, что з аконы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности не могут противоречить кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Во второй главе проекта кодекса определяются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Полномочия соответствующих органов по планированию размещения и обеспечению строительства объектов федерального, регионального и местного значения увязаны с установлением двух групп объектов. В первой группе — исчерпывающие перечни объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков и иных объектов недвижимости, в том числе путем выкупа. Во второй – объекты, размещение которых необходимо для выполнения полномочий соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, но при этом не допускается принудительное изъятие земельных участков и иных объектов недвижимости, в том числе путем выкупа.

Полномочия органов местного самоуправления приводятся применительно к новым типам муниципальных образований (поселениям, городским округам и муниципальным районам), установленным согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Третья глава посвящена вопросам территориального планирования. К правовым актам территориального планирования Российской Федерации отнесены схемы планирования размещения объектов федерального значения и схемы планирования изменения границ земель лесного фонда, водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны, земель поселений – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. К правовым актам территориального планирования субъектов Российской Федерации отнесены схемы планирования размещения объектов регионального значения и схемы планирования изменения границ земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий регионального значения. К правовым актам территориального планирования муниципальных образований отнесены генеральные планы поселений, городских округов, а также схемы размещения объектов местного значения муниципальных районов. Отсутствие правовых актов территориального планирования влечет наложение запрета на действия соответствующих органов власти по изъятию, в том числе путем выкупа, и резервированию земельных участков и иных объектов недвижимости для реализации собственных публичных нужд, а также по изменению границ муниципальных образований и соответствующих категорий земель.

Процедуры согласования правовых актов территориального планирования всех уровней детально описаны по всем основным элементам: предмет, субъекты, сроки согласования. Кроме того, предусмотрены процедуры преодоления несогласования, а также возможность совместной подготовки правовых актов территориального планирования несколькими публичными образованиями.

Особое внимание уделено участию общественности в подготовке проектов правовых актов территориального планирования посредством основной процедуры – публичных слушаний. Кроме того, проектом кодекса защищаются также права заинтересованных собственников земельных участков и иных объектов недвижимости, чьи интересы могут быть нарушены принятием того или иного правового акта территориального планирования. Такие собственники вправе предложить на рассмотрение альтернативный вариант размещения конкретных объектов.

В четвертой главе регулируются вопросы, связанные с правовым зонированием, описываются назначение и состав правил землепользования и застройки, порядок их подготовки, согласования, обсуждения с общественностью, принятия и применения, виды и характеристики территориальных зон в составе правил землепользования и застройки. Предлагается конструкция признания отдельных объектов недвижимости не соответствующими градостроительным регламентам.

Пятая глава проекта кодекса определяет процедурные вопросы подготовки градостроительной документации по планировке территории, как то: основания и порядок подготовки, назначение, виды и состав такой документации. Различия в процедурах при подготовке, согласовании, обсуждении и принятии градостроительной документации по планировке территории предопределены тем, что документация может заказываться различными субъектами градостроительных отношений: органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Ключевым моментом при подготовке проектной документации, которой посвящена шестая глава проекта кодекса, является изменение нормативного регулирования вопросов государственной экспертизы проектной документации. Данная процедура применяется только в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (в виде проверки соответствия проектной документации на особо опасные, технически сложные объекты техническим регламентам, а на уникальные объекты – определение допустимости реализации объекта в условиях отсутствия технических регламентов). В отношении проектной документации на иные объекты может проводиться оценка соответствия проектной документации техническим регламентам, которая выполняется аккредитованными организациями в порядке, установленном саморегулируемыми организациями. Кроме того, в главе установлен порядок выдачи разрешения на строительство и предоставления акта приемки построенного в соответствии с утвержденной проектной документацией объекта недвижимости.

Информационное обеспечение градостроительной деятельности проводится, как это установлено главой седьмой, посредством специальных информационных систем на уровнях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечивающих информационную базу для принятия соответствующих управленческих решений и доступ всех заинтересованных лиц к таким системам.

Юридический механизм контроля и ответственности при осуществлении градостроительной деятельности предусмотрен девятой и десятой главами проекта кодекса. В девятой главе детализированы виды контроля: государственный, муниципальный, общественный и производственный. В десятой главе приоритет в регулировании применения мер ответственности отдан возмещению вреда жизни, здоровью, имуществу, причиненного нарушением законодательства о градостроительной деятельности в процессах территориального планирования, градостроительного регулирования и непосредственно строительства. Определены лица, ответственные за проектирование и строительство, их гражданская ответственность подлежит обязательному страхованию. Кроме того, ответственные за проектирование и строительство лица обязаны быть членами специальных саморегулируемых организаций, чей правовой статус установлен главой восьмой проекта кодекса.

Заключительная – одиннадцатая – глава проекта кодекса описывает особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Введение в действие кодекса и отдельных его норм осуществляется в соответствии с федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данным законом устанавливаются предельные сроки для принятия актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов (1 год со дня вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки поселений, городских округов (5 лет со дня вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации), генеральных планов поселений, городских округов (7 лет со дня вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации потребуется признать утратившим силу Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 года № 73-ФЗ.

В случае принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации потребуется внесение изменений, дополнений в следующие федеральные законы:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».

В случае принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации потребуется принятие федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Реализация Градостроительного кодекса Российской Федерации не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.