ИПОТЕКА

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок перевода земель из одной категории в другую и регулирует возникающие при этом отношения в соответствии с принципами земельного законодательства.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

• категория земель — часть земель в Российской Федерации, характеризующаяся единым целевым назначением земельных участков, включенных в неё;
• перевод земель из одной категории в другую — изменение целевого назначения земель в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Участниками отношений, возникающих при переводе земель из одной категории в другую, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами, указанными в пункте 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законодательство о переводе земель из одной категории в другую состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Разрешенное использование земель определяется в соответствии с территориальным зонированием.

1. Основанием для принятия решения о переводе земель из одной категории в другую являются акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, связанные с необходимостью изменения их целевого назначения (акты органов государственной власти и местного самоуправления), а также ходатайства собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков или уполномоченных ими лиц о переводе земель из одной категории в другую.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, ходатайствуют о переводе земель из одной категории в другую с согласия собственника земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

2. Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую, акты органов государственной власти и местного самоуправления должны содержать:

• сведения о площади, местоположении, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), наименование категории земель, к которой принадлежит земля;
• цель перевода, наименование категории земель, перевод в которую предполагается произвести.

1. Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую направляется правообладателем земельного участка или уполномоченным им лицом в орган государственной власти или местного самоуправления, установленный статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации. Ходатайство вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

2. К ходатайству о переводе земель из одной категории в другую прилагается:

1. землеустроительная, градостроительная и иная документация, связанная с использованием, охраной и перераспределением земель;
2. заключения государственной экологической и других обязательных экспертиз — в случаях, установленных федеральными законами;
3. расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Решение по ходатайству о переводе земель из одной категории в другую принимается:

• Правительством Российской Федерации — в срок не более двух месяцев;
• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления — в срок не более одного месяца.

4. Акты органов государственной власти и местного самоуправления рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.

1. По результатам рассмотрения ходатайства о переводе земель из одной категории в другую, акта органа государственной власти или местного самоуправления органом, наделенным правом осуществлять перевод земель из одной категории в другую, в установленные статьей 6 настоящего Федерального закона сроки принимается решение о переводе либо об отказе в переводе.

Решение о переводе земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе оформляется актом соответствующего органа власти, наделенного правом осуществлять перевод земель из одной категории в другую.

2. Решение о переводе земель из одной категории в другую должно содержать:

• сведения о площади, местоположении земель, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), наименование прежней категории земель;
• основания изменения целевого назначения земель;
• наименование новой категории земель.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в решении о переводе земель из одной категории в другую устанавливается срок, в течение которого использование земель надлежит привести в соответствие с новым целевым назначением.

3. Решение о переводе земель из одной категории в другую может быть обжаловано в суд.

Перевод земель из одной категории в другую не допускается в следующих случаях:

• законодательное запрещение перевода земель из одной категории;
• наличие отрицательного заключения государственной экологической и иных обязательных экспертиз;
• несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель документам планирования, развития и организации использования земель, утвержденным в установленном порядке;
• иные случаи, установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решение об отказе в переводе земель из одной категории в другую может быть обжаловано в суд.

1. Орган, принявший решение о переводе земель из одной категории в другую, обязан в течение 3 дней направить копию решения заинтересованным в этом переводе лицам, включая правообладателей земельных участков, а также в исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о предоставлении земельных участков, органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые в течение 7 дней вносят соответствующие изменения в документы государственного земельного кадастра, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иные документы в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки в случае принятия решений о переводе земель из одной категории в другую не требуется.

В случае необходимости изменения целевого назначения земель в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, предварительно осуществляется изъятие (выкуп) земельных участков в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

1. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической и иных установленных федеральными законами экспертиз, исходя из целей использования земельного участка.

2. Перевод сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель допускается в случае:

• невозможности использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением в связи с объявлением и установлением режима зоны экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайной экологической ситуации;
• включения в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов;
• выполнения международных обязательств Российской Федерации;
• размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
• изменения черты поселений.

Перевод сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонный уровень, в другую категорию земель допускается исключительно в случаях, установленных пунктом 3 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изменение черты поселений в соответствии с градостроительным и земельным законодательством влечет перевод земель других категорий в земли поселений либо перевод земель поселений в другую категорию земель в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другие категории земель осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне, об обороне, о Государственной границе Российской Федерации, о статусе военнослужащих и иного специального законодательства. В решении о переводе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другие категории земель устанавливается срок, в течение которого использование земель приводится в соответствие с новым целевым назначением.

Перевод земель особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию земель производится при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз, с учетом требований законодательства об особо охраняемых территориях и объектах, в случае невозможности их использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением ввиду утраты особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения.

1. Перевод земель лесного фонда в другую категорию земель допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с требованиями лесного законодательства на основании материалов лесоустройства и землеустройства в случае:

• невозможности использования в соответствии с ранее установленным целевым назначением;
• изменения черты поселений;
• включения в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов;
• выполнения международных обязательств Российской Федерации;
• размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
• в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Перевод земель водного фонда в другую категорию земель допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз, с учетом требований водного законодательства в случае:

• прекращения существования водного объекта либо существенного изменения его признаков;
• включения в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов;
• изменения черты поселений;
• в иных случаях, установленных федеральными законами.